“生產(chǎn)設(shè)備允許使用但不得轉(zhuǎn)移，所得部分收益用于清償工人工資?！?024年8月，黑龍江省嫩江市人民法院堅持黑龍江省高級人民法院“一要二統(tǒng)三抓實”工作思路，在辦理某面粉企業(yè)破產(chǎn)案件時，創(chuàng)新采用柔性司法舉措，成功實現(xiàn)企業(yè)生存與工人權(quán)益保障的“雙贏”效果。
黨的二十屆三中全會指出，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，并對執(zhí)行改革相關(guān)工作作了部署。近年來，嫩江市人民法院持續(xù)深化“集約分段分流”執(zhí)行改革效能，主動融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“執(zhí)前活封、執(zhí)中和解、執(zhí)后修復(fù)”全鏈條執(zhí)行組合拳，護企業(yè)保民生，繪就了法治護航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。
執(zhí)前活封，讓資產(chǎn)“活”起來
“感謝法院讓我繼續(xù)養(yǎng)著這批山羊啊，現(xiàn)在活羊不值錢，如果全賣了我就沒活路了，就更沒法還錢了！”
原來，養(yǎng)殖戶李某因經(jīng)營不善拖欠飼料供應(yīng)商57萬元，雖達成分期還款協(xié)議，還有20萬元未還，供應(yīng)商無奈向法院申請強制執(zhí)行。
執(zhí)行立案后，執(zhí)行法官在距離市區(qū)100公里外的養(yǎng)殖場找到了李某，并對其養(yǎng)殖的500余只羊進行清點、標記。但當時活羊出售價格比較低，如全部扣押，可能導致死亡、減產(chǎn)等情況發(fā)生。嫩江市人民法院執(zhí)行法官兼顧申請執(zhí)行人權(quán)益與被執(zhí)行人生活，迅速組織雙方當面調(diào)解，最終允許李某繼續(xù)經(jīng)營養(yǎng)殖場，其銷售產(chǎn)生的收益定期存入法院監(jiān)管賬戶用于分期還款，促成雙方再次達成和解。
嫩江市人民法院執(zhí)行法官實地清點羊只數(shù)量
“執(zhí)行工作不能簡單地一‘封’了之。我們得充分考慮當事人的實際情況，靈活用好執(zhí)行方法。這樣不僅保障了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，又為被執(zhí)行人保留一條‘生命線’，讓他們能夠繼續(xù)經(jīng)營，逐步清償債務(wù)。”嫩江市人民法院執(zhí)行局負責人袁春風說道。
2023年3月，嫩江一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因資金鏈斷裂，無力支付合作方工程款和供應(yīng)商貨款，被申請強制執(zhí)行。
執(zhí)行法官深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，若機械拍賣，變現(xiàn)周期長，價值將大打折扣，甚至導致項目爛尾，企業(yè)喪失最后“造血”能力，已購房業(yè)主的權(quán)益也將難以實現(xiàn)，債權(quán)人能收回的款項極其有限。
為扭轉(zhuǎn)“項目爛尾、企業(yè)垮臺”局面，執(zhí)行法官突破傳統(tǒng)“死封”模式，允許企業(yè)銷售，監(jiān)管售房款，優(yōu)先償還本案債務(wù)，并解封對應(yīng)房屋，確保購房者順利辦理過戶，實現(xiàn)多方共贏局面。
從“死資產(chǎn)”到“活水源”，嫩江市人民法院大膽創(chuàng)新，制定了詳細的資產(chǎn)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管人員職責，定期對“活封”資產(chǎn)進行檢查評估，防止資產(chǎn)被惡意轉(zhuǎn)移或損毀。同時，建立執(zhí)行當事人溝通機制，及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)行工作公開透明、公正高效。
自2023年1月，推行“執(zhí)前活封”舉措以來，嫩江市人民法院在涉農(nóng)、涉民生、涉企業(yè)執(zhí)行案件中累計運用該模式處理資產(chǎn)35件次，涉及金額3200萬元，案件執(zhí)結(jié)平均用時縮短58天，當事人滿意度提升至100%。
執(zhí)中和解，讓企業(yè)“轉(zhuǎn)”起來
“廠子關(guān)了，設(shè)備賣了，跟著我們一路風里雨里熬過來的工人們該咋辦，都拖家?guī)Э诘?，我們是真不想走到破產(chǎn)拍賣那一步，只要機器轉(zhuǎn)起來了，礦挖開了，我肯定一分一分地把錢還清！”前往企業(yè)了解情況的執(zhí)行法官管延輝剛進門，企業(yè)負責人和員工們一窩蜂地將他圍住。
2024年6月，嫩江市某礦石公司因債務(wù)糾紛被申請強制執(zhí)行，該企業(yè)因前期辦理礦石開采資質(zhì)、設(shè)備升級等投入巨大，后又遭遇礦石市場價格波動，最終陷入資金周轉(zhuǎn)困境，無力清償債務(wù)，面臨破產(chǎn)。
管延輝受理后，第一時間全面摸排情況，發(fā)現(xiàn)礦石公司雖有債務(wù)壓力，但礦石資源儲備可觀，生產(chǎn)設(shè)備先進，且員工隊伍穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，具備恢復(fù)正常經(jīng)營的潛力，如若拍賣，企業(yè)將血本無歸，實在可惜。
嫩江市人民法院執(zhí)行法官在被執(zhí)行企業(yè)評估采礦設(shè)備
按照常規(guī)程序，拍賣資產(chǎn)確實是清償債務(wù)最簡單的辦法，但如果一拍了之，工人如何安置？拍賣后能否真正抵償欠款？地方經(jīng)濟是否會受影響？一系列的棘手問題定會如春筍般冒出。
執(zhí)行法官轉(zhuǎn)變工作思路，多次主動與申請執(zhí)行人溝通，擺事實、講道理，說明企業(yè)持續(xù)經(jīng)營對雙方的長期利好。經(jīng)多輪協(xié)商，雙方達成和解：申請執(zhí)行人接手企業(yè)員工與廠房，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如今，企業(yè)生產(chǎn)漸入正軌，礦石產(chǎn)量穩(wěn)步增長，經(jīng)營收入也越來越好。
看著熟悉的廠房機器重新運轉(zhuǎn)，員工們感慨：“能繼續(xù)在這兒干活掙錢，心里踏實多了！”
“一定不能損害企業(yè)投資建廠的信心，執(zhí)行必須堅持善意文明執(zhí)法原則，在依法保障申請執(zhí)行人權(quán)益的前提下，想辦法實現(xiàn)‘活水養(yǎng)魚’，讓被執(zhí)行企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，把執(zhí)行工作在服務(wù)大局、保障民生權(quán)益上做實、做好?！?span style="-webkit-text-stroke-width:0px;background-color:rgb(255, 255, 255);color:rgb(0, 0, 0);float:none;font-size:16px;font-style:normal;font-variant-caps:normal;font-variant-ligatures:normal;font-weight:400;letter-spacing:normal;orphans:2;text-align:justify;text-decoration-color:initial;text-decoration-style:initial;text-decoration-thickness:initial;text-indent:32px;text-transform:none;white-space:normal;widows:2;word-spacing:0px;display:inline !important">嫩江市人民法院副院長肖健說道。
嫩江市人民法院還設(shè)立企業(yè)法律風險防控工作室，定期為企業(yè)提供法律培訓和風險評估，幫助企業(yè)規(guī)范合同管理、勞動用工等行為。同時，還構(gòu)建了府院聯(lián)動機制，加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)作，共同解決企業(yè)發(fā)展中的難點、堵點問題，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2024年，法院協(xié)助企業(yè)解決合同糾紛等法律問題32項，推動涉訴、涉執(zhí)案件調(diào)解成功率升至65%，涉企案件辦理周期縮短30%，有效強化企業(yè)法律風險防控，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
近年來，嫩江市人民法院堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，打造“驛法融商”司法助企品牌，推出“菜單式”服務(wù)計劃，為市域28家重點企業(yè)提供20項助企舉措及“點單式”法律咨詢。建立了企業(yè)司法服務(wù)綠色通道，對涉企案件實行快立、快審、快執(zhí)機制，縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。2024年以來，已成功執(zhí)結(jié)各類涉企案件249件，執(zhí)行到位標的額達8000余萬元，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)通過柔性執(zhí)行手段化解糾紛189件，為企業(yè)釋放流動資金620余萬元，為區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展注入強勁司法動力。
執(zhí)后修復(fù)，讓民心“暖”起來
“感謝嫩江市人民法院幫我進行了信用修復(fù)，現(xiàn)在能貸款，我就有錢種地，也能還上錢養(yǎng)活自己，我是真不想當‘老賴’??！”滿都呼淺村的合作社農(nóng)戶郭某激動地說道。
兩年前，為擴大種植規(guī)模，郭某承包千余畝地，并與某農(nóng)機公司簽訂34萬元農(nóng)機購置合同。但因連續(xù)暴雨、莊稼減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場波動，郭某資金鏈斷裂，未及時履行還款義務(wù)，被告上法庭。2023年6月，郭某被列入失信被執(zhí)行人名單。
執(zhí)行法官第一時間聯(lián)系郭某，發(fā)現(xiàn)其踏實肯干，且能夠積極配合，經(jīng)過一上午的溝通，債權(quán)人愿意做出延期還款的讓步，嫩江市人民法院依法解除了郭某失信限高措施，幫助其向銀行成功貸款10萬元。
如今，郭某用這筆貸款購買了種子、化肥等農(nóng)資，重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他種植的農(nóng)作物喜獲豐收，不僅如期償還了債務(wù)，家庭生活也恢復(fù)了正常。
2023年以來，嫩江市人民法院持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，突破傳統(tǒng)執(zhí)行思路，創(chuàng)新推出屏蔽失信信息、刪除失信記錄、隨案發(fā)放《信用懲戒預(yù)警告知書》等方式，采取“失信寬限期”、分期履行、靈活付款、案款監(jiān)管等“放水養(yǎng)魚”方式，減輕對被執(zhí)行人權(quán)益特別是基本生存權(quán)利的影響。
嫩江市人民法院還建立了信用修復(fù)跟蹤回訪制度，定期對信用修復(fù)后的被執(zhí)行人進行回訪，了解其生產(chǎn)經(jīng)營和履行義務(wù)情況，及時提供法律指導和幫助。同時，加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)作，為信用修復(fù)后的被執(zhí)行人提供融資便利，促進其恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2025年年初，嫩江市某民營企業(yè)因受復(fù)雜市場環(huán)境的沖擊，資金周轉(zhuǎn)陷入嚴重困難，暫時無力償還債務(wù)。嫩江市人民法院在執(zhí)行過程中，敏銳地察覺到該企業(yè)的市場潛力和強烈的信用修復(fù)意愿。法院依法對其采取了信用修復(fù)措施，并積極奔走協(xié)調(diào)，促使金融機構(gòu)為其提供25萬元貸款支持。
企業(yè)迅速利用這筆資金，及時調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化生產(chǎn)流程，逐漸恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營。不僅按時足額償還了債務(wù)，還創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展作出了有力的貢獻。
2024年以來，嫩江市人民法院發(fā)出《自動履行證明書》《信用懲戒預(yù)告知書》470余份，為法人及其他組織信用修復(fù)41件次，為自然人信用修復(fù)425件次，對暫時困難企業(yè)暫緩納入失信名單28次，避免“辦一個案子、垮一家企業(yè)”，為后續(xù)執(zhí)行工作提供有效保障。
“近年來，嫩江市人民法院創(chuàng)新打造的‘五集六段三分流’執(zhí)行改革模式，在機制設(shè)計上賦予社會治理功能，將善意文明的執(zhí)行理念貫穿其中，在執(zhí)行各環(huán)節(jié)化解糾紛，釋放司法效能，以實際行動助力營造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！?span style="-webkit-text-stroke-width:0px;background-color:rgb(255, 255, 255);color:rgb(0, 0, 0);float:none;font-size:16px;font-style:normal;font-variant-caps:normal;font-variant-ligatures:normal;font-weight:400;letter-spacing:normal;orphans:2;text-align:justify;text-decoration-color:initial;text-decoration-style:initial;text-decoration-thickness:initial;text-indent:32px;text-transform:none;white-space:normal;widows:2;word-spacing:0px;display:inline !important">嫩江市人民法院院長閆永恒表示。
