上海發(fā)布支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究《若干措施》及“探索者計(jì)劃”細(xì)化配套政策
激勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)底層創(chuàng)新突破
■投入達(dá)到或超過1億元/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助1000萬元
■投入5000萬元至1億元(不含)/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助500萬元
■投入1000萬元至5000萬元(不含)/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助200萬元
昨天，市政府辦公廳印發(fā)的《上海市支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)上網(wǎng)公開，旨在加快健全基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，面向上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。
作為《若干措施》中“探索者計(jì)劃”的細(xì)化配套政策，市科委昨日發(fā)布了《上海市基礎(chǔ)研究“探索者計(jì)劃”管理辦法》，以固化行之有效的政策舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大合作企業(yè)規(guī)模。
聯(lián)影醫(yī)療同日宣布的“國產(chǎn)光子計(jì)數(shù)CT進(jìn)入臨床”這一重要突破，就是在“探索者計(jì)劃”支持下實(shí)現(xiàn)的?！爸袊髽I(yè)的創(chuàng)新越來越需要基礎(chǔ)研究，要在技術(shù)底層的科學(xué)原理上有所發(fā)現(xiàn)，才能取得更大的創(chuàng)新突破?！甭?lián)影研究院院長胡鵬說，“上海出臺這個(gè)政策，將引導(dǎo)更多的企業(yè)投入基礎(chǔ)研究?！?/p>
“授魚”與“授漁”兼?zhèn)?/p>
在一些發(fā)達(dá)國家，基礎(chǔ)研究的投入比例是：政府財(cái)政約占50%，企業(yè)約占35%，社會力量約占15%。與之相比，我國的基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制尚未健全，絕大多數(shù)資金來自財(cái)政，企業(yè)和社會力量投入較少。市科委基礎(chǔ)研究處介紹，在新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型的重要拐點(diǎn)，華為等一批中國企業(yè)對基礎(chǔ)研究的關(guān)注和投入正持續(xù)增加，為加快培育這種科技領(lǐng)軍企業(yè)，《若干措施》提出了“授人以魚”和“授人以漁”兩類政策。
“授人以魚”指的是通過財(cái)政資金，激勵(lì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究。比如，市教委等部門支持上海高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，政府、企業(yè)按照1∶1比例共同出資，開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究；支持企業(yè)利用大型科學(xué)儀器設(shè)施、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等開展高水平基礎(chǔ)研究，對使用科學(xué)儀器設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，按照企業(yè)實(shí)際支付額的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助100萬元。
為激勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，《若干措施》規(guī)定：基礎(chǔ)研究投入達(dá)到或超過1億元/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助1000萬元；5000萬元至1億元(不含)/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助500萬元；1000萬元至5000萬元(不含)/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助200萬元。
“授人以漁”指的是通過制度設(shè)計(jì)，推動企業(yè)開展基礎(chǔ)研究。比如，對承擔(dān)上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，將基礎(chǔ)研究投入納入籌建標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，規(guī)定年度基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)支出的比例不低于10%；市國資委等部門引導(dǎo)國有企業(yè)布局基礎(chǔ)研究，在年報(bào)統(tǒng)計(jì)表中單列基礎(chǔ)研究支出類目，對經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)審核符合條件的基礎(chǔ)研究投入，根據(jù)規(guī)定加計(jì)視同利潤。
民企外企加入“探索者”
《若干措施》提出，支持企業(yè)與政府深入實(shí)施“探索者計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃始于2021年，引導(dǎo)企業(yè)在市科委指導(dǎo)下，凝練技術(shù)難題背后的科學(xué)問題，并通過向社會發(fā)布項(xiàng)目指南，邀科研人員申報(bào)，立項(xiàng)后由企業(yè)與市科委共同出資、管理這些基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
截至目前，已有22家企業(yè)加入“探索者計(jì)劃”，覆蓋央企、市屬國企、民企和外企4類企業(yè)。作為第一家參與“探索者計(jì)劃”的企業(yè)，聯(lián)影醫(yī)療在醫(yī)學(xué)影像領(lǐng)域設(shè)立了多個(gè)應(yīng)用性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。上海科技大學(xué)研究員賴曉春承擔(dān)的項(xiàng)目是“高束流下半導(dǎo)體探測器的動態(tài)響應(yīng)機(jī)制”。“光子計(jì)數(shù)CT能拍出更清晰的彩色照片，而且輻射劑量很低?！?/p>
2022年以來，賴曉春團(tuán)隊(duì)與聯(lián)影研發(fā)團(tuán)隊(duì)緊密合作，研究光子計(jì)數(shù)CT探測器的動態(tài)響應(yīng)機(jī)制，并將他們發(fā)現(xiàn)的科學(xué)機(jī)制應(yīng)用于器件開發(fā)。在這一校企合作項(xiàng)目推動下，最近，聯(lián)影光子計(jì)數(shù)CT進(jìn)入中山醫(yī)院和瑞金醫(yī)院，啟動了臨床測試和臨床醫(yī)學(xué)研究。
胡鵬認(rèn)為，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作不能停留在開會交流層面，而是要以項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)為依托，把合作落到實(shí)處。在項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)上，《若干措施》都有布局，前者是“探索者計(jì)劃”，后者是高校企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。“政府遴選、出資支持協(xié)同創(chuàng)新中心，有利于校企科研團(tuán)隊(duì)深度融合?！焙i說，“聯(lián)影正在這方面進(jìn)行探索，與上海交大、瑞金醫(yī)院聯(lián)合成立醫(yī)學(xué)影像先進(jìn)技術(shù)研究院，采用科研人員校企雙聘方式，取得了很好成效?！?/p>
做科學(xué)家的“投資人”
企業(yè)設(shè)立公益基金，也是投入基礎(chǔ)研究的一種重要途徑?！度舾纱胧诽岢觯褐С制髽I(yè)和社會力量設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金會，引導(dǎo)帶動全社會捐贈支持基礎(chǔ)研究事業(yè)。對基礎(chǔ)研究公益基金會支持的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，按照基金會投入的50%給予共同支持。
“這項(xiàng)政策會引導(dǎo)越來越多的企業(yè)支持基礎(chǔ)研究?！碧┨箍萍几笨偛民R琳杰說。去年6月，泰坦科技捐贈300萬元，設(shè)立了上海泰坦自然科學(xué)發(fā)展基金會。這是一個(gè)非公募基金，實(shí)行“充分信任+不論成敗+科學(xué)監(jiān)管”的公益模式，遴選基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，支持科學(xué)家勇闖前沿科技“無人區(qū)”。
今年6月，首批3個(gè)項(xiàng)目獲得基金會立項(xiàng)支持，它們來自復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和華東理工大學(xué)，屬于材料科學(xué)和化學(xué)化工領(lǐng)域，都是科學(xué)家的原創(chuàng)研究。這種“無人區(qū)”探索存在很大不確定性，但公益基金本著不論成敗的初心，對每個(gè)項(xiàng)目資助50萬元。
這些項(xiàng)目的周期為兩年，在執(zhí)行過程中，科學(xué)家可自由調(diào)整研究方向和技術(shù)路線，基金會只監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)不挪作他用。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，基金會科學(xué)評審委員會不考核論文，更看重研究工作有沒有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。
除了以泰坦科技為代表的民營企業(yè)，上海國企也已行動起來。近日，16家市屬國資國企共同出資籌建的上海啟源國資創(chuàng)新策源公益基金會成立，成為國內(nèi)第一家由地方國企聯(lián)合發(fā)起設(shè)立、支持基礎(chǔ)研究的公益基金會?！拔覀兿Ｍ嗥髽I(yè)以設(shè)立公益基金的方式，與政府一起資助前沿基礎(chǔ)研究。”市科委基礎(chǔ)研究處負(fù)責(zé)人說。
(來源：解放日報(bào) 記者 俞陶然)
