金羊網(wǎng)記者 郭起
據(jù)近日深圳市政府發(fā)布的《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱措施），深圳市工業(yè)用地有了新保障，措施中規(guī)定，將科學(xué)劃定全市工業(yè)區(qū)塊線，探索對(duì)線內(nèi)工業(yè)用地實(shí)施立法保護(hù)，除因公共利益需要外，原則上不得調(diào)整土地用途。此外深圳還將從用地用房、用電及運(yùn)輸?shù)热轿唤档推髽I(yè)運(yùn)營成本，并將擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，緩解企業(yè)融資難等問題。
A 已建工業(yè)園剩余用地 可不計(jì)地價(jià)增設(shè)廠房
措施規(guī)定，以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。支持多家總部企業(yè)組成聯(lián)合體聯(lián)合競(jìng)投、聯(lián)合建設(shè)總部大樓。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。開展舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。行政引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)采取異地置換、產(chǎn)權(quán)入股等手段，促進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)連片升級(jí)、功能優(yōu)化。支持轄區(qū)政府建設(shè)保障性產(chǎn)業(yè)用房，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)周邊增加產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的供給，規(guī)范園區(qū)管理制度。
措施提出要全方位降低企業(yè)運(yùn)營成本。降低用地用房成本。在符合規(guī)劃及不改變用途的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)利用已建成工業(yè)園區(qū)內(nèi)剩余用地增加自用生產(chǎn)性工業(yè)廠房及相應(yīng)輔助設(shè)施的，不計(jì)收地價(jià)。開展房屋租賃管理立法，明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類價(jià)格管理，按片區(qū)對(duì)廠房、寫字樓、出租屋的租金進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)租賃房屋租期和租金穩(wěn)定，必要時(shí)進(jìn)行租金管制。降低用工成本，堅(jiān)持收入水平增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，合理調(diào)控最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善欠薪保障制度，暫停征收欠薪保障費(fèi)。降低用電成本及企業(yè)物流運(yùn)輸成本，將逐步取消連接市內(nèi)各區(qū)間的高速公路收費(fèi)。
B 銀行對(duì)中小微企業(yè)首貸可按壞賬損失補(bǔ)償50%
措施提出擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行城市停車場(chǎng)、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國家重點(diǎn)支持的專項(xiàng)債券。擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，對(duì)銀行向本市中小微企業(yè)、中小微企業(yè)主發(fā)放的首筆貸款和信用貸款（限于企業(yè)經(jīng)營用途），按照壞賬損失補(bǔ)償50%，最高限額200萬元。鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資，對(duì)向中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款和存貨抵押質(zhì)押融資的銀行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在限額內(nèi)按照壞賬損失補(bǔ)償20%。加大對(duì)符合條件的融資擔(dān)保公司代償損失的補(bǔ)償力度。完善天使投資人鼓勵(lì)政策，設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的投入。推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融平臺(tái)應(yīng)用，提高中小微企業(yè)融資效率。鼓勵(lì)銀行開展特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型融資方式。
C 海外人才在深就業(yè)創(chuàng)業(yè)可按規(guī)定享受市民待遇
根據(jù)措施規(guī)定，在深圳合法工作或者創(chuàng)業(yè)的，具有世界知名大學(xué)學(xué)士學(xué)位及以上的留學(xué)歸國人才、外籍人才、港澳臺(tái)專業(yè)人才及其配偶、子女，可在人才住房、醫(yī)療教育、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面，按有關(guān)規(guī)定享受市民待遇。提供國際化的教育服務(wù)。留學(xué)歸國人才的子女，在國外生活5年以上并在國內(nèi)語言文字適應(yīng)期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，同等條件下優(yōu)先錄取。留學(xué)歸國人才和本市企業(yè)長期（3年以上）派駐海外的員工子女，可選讀相關(guān)學(xué)校的國際課程。提供與國際接軌的醫(yī)療保障服務(wù)。在國際化社區(qū)和國際化企業(yè)集聚的重點(diǎn)片區(qū)配置國際化名醫(yī)中心或門診部。發(fā)展與國際接軌的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)海外人才需求的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，搭建國際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。支持具備條件的醫(yī)院與國內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作，加入國際醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持市場(chǎng)主體建立第三方國際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算平臺(tái)。
措施亮點(diǎn)
全方位降低企業(yè)運(yùn)營成本
●降低用地用房成本：在符合規(guī)劃及不改變用途的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)利用已建成工業(yè)園區(qū)內(nèi)剩余用地增加自用生產(chǎn)性工業(yè)廠房及相應(yīng)輔助設(shè)施的，不計(jì)收地價(jià)。
開展房屋租賃管理立法，明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類價(jià)格管理，按片區(qū)對(duì)廠房、寫字樓、出租屋的租金進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)租賃房屋租期和租金穩(wěn)定，必要時(shí)進(jìn)行租金管制。
●降低用工成本，堅(jiān)持收入水平增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，合理調(diào)控最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善欠薪保障制度，暫停征收欠薪保障費(fèi)。
●降低用電成本，落實(shí)輸配電價(jià)改革措施，合理調(diào)降廣東電網(wǎng)躉售深圳電量和電價(jià)。
●降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本，逐步取消連接市內(nèi)各區(qū)間的高速公路收費(fèi)。
緩解中小微企業(yè)融資難問題
●支持符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行城市停車場(chǎng)、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國家重點(diǎn)支持的專項(xiàng)債券。
●擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，對(duì)銀行向本市中小微企業(yè)、中小微企業(yè)主發(fā)放的首筆貸款和信用貸款（限于企業(yè)經(jīng)營用途），按照壞賬損失補(bǔ)償50%，最高限額200萬元。
鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資，對(duì)向中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款和存貨抵押質(zhì)押融資的銀行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在限額內(nèi)按照壞賬損失補(bǔ)償20%。
解決海外人才后顧之憂
●在深圳合法工作或者創(chuàng)業(yè)的，具有世界知名大學(xué)學(xué)士學(xué)位及以上的留學(xué)歸國人才、外籍人才、港澳臺(tái)專業(yè)人才及其配偶、子女，可在人才住房、醫(yī)療教育、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面，按有關(guān)規(guī)定享受市民待遇。
