養(yǎng)老問題牽動千家萬戶，既是民生大事，也是社會發(fā)展的重中之重。近年來，隨著人口老齡化程度不斷加深，失能老年人的照護(hù)需求日益凸顯，成為家庭和社會共同面臨的挑戰(zhàn)。如何滿足這一群體的照護(hù)剛需，減輕家庭負(fù)擔(dān)，成為百姓關(guān)注的焦點。
近期，民政部、財政部組織實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼項目，山東入選三個省級試點之一，將通過財政資金支持，對中度以上失能老年人購買居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
8月8日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。會上，山東省民政廳副廳長張志毅對養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼形式、補(bǔ)貼額度等方面作了詳細(xì)介紹。
“山東省作為老年人口大省，約有420萬老年人處于失能狀態(tài)，其中60萬左右為中度以上失能老年人?！睆堉疽惚硎荆綎|省的養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼政策以60周歲及以上、經(jīng)評估為中度及以上失能等級的老年人為主要對象，無論戶籍是否在山東，只要長期居住于此，均可享受補(bǔ)貼。這一設(shè)計打破了戶籍限制，擴(kuò)大了政策覆蓋面，讓更多老年人受益。
同時，為避免重復(fù)享受補(bǔ)助，政策明確排除了正在接受特困供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助等三類老年人，確保資源的公平分配。補(bǔ)貼項目涵蓋了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的17項內(nèi)容，從助餐、助浴到康復(fù)護(hù)理、健康管理，幾乎囊括了失能老年人日常照護(hù)的方方面面。這種細(xì)致入微的清單式服務(wù)設(shè)計，既滿足了老年人的多樣化需求，也為養(yǎng)老服務(wù)市場注入了活力。
補(bǔ)貼形式的創(chuàng)新是政策的一大亮點。據(jù)悉，山東省依托“民政通”APP實施電子消費券發(fā)放，老年人通過手機(jī)即可輕松領(lǐng)取和使用。對首次申請并經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的老年人，民政通在5個工作日內(nèi)向其個人賬戶發(fā)放當(dāng)月電子消費券，當(dāng)月提出申請時不足5個工作日的，經(jīng)審核后自次月起發(fā)放。需要注意的是，消費券按月發(fā)放，有效期為1個月，當(dāng)月抵扣不完的不累計至次月，這種設(shè)計既保證了資金的高效利用，也避免了資源浪費。
補(bǔ)貼額度方面，本次補(bǔ)貼活動發(fā)放的電子消費券，不是以現(xiàn)金形式發(fā)放，可以理解為抵扣券，是對補(bǔ)貼項目范圍內(nèi)的個人自付的養(yǎng)老服務(wù)消費金額予以抵扣，抵扣比例為養(yǎng)老服務(wù)消費金額的40%，居家上門服務(wù)每月最高可抵扣500元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)每月最高可抵扣800元。需要注意的是，政策還允許與長期護(hù)理保險待遇疊加使用，進(jìn)一步減輕了老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
例如，一位入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中度失能老年人，經(jīng)長期護(hù)理保險報銷后仍需自付2000元，通過消費券可再抵扣800元，實際僅需支付1200元。這種政策的疊加效應(yīng)，讓老年人得到了真正的實惠。
青島作為山東省的首個試點城市，早在7月25日，發(fā)出了全省首張電子消費券。青島市民政局黨組書記、局長江聯(lián)軍表示，通過“五個銜接”——政策銜接、評估銜接、機(jī)構(gòu)銜接、項目銜接和平臺銜接，青島不僅確保了政策的精準(zhǔn)實施，還為全省提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。例如，在政策銜接上，青島將居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼比例由40%提高到50%，惠及2.24萬名已簽約家庭養(yǎng)老床位的失能老人；在評估銜接上，依托10家評估機(jī)構(gòu)庫和97名骨干人員，完成了2.9萬名失能老人的能力評估，為服務(wù)匹配奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，青島還通過信息化平臺建設(shè)，吸引183家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為老年人提供了豐富、多元的服務(wù)選擇。這些舉措不僅提升了政策的可及性，也為養(yǎng)老服務(wù)市場的規(guī)范化發(fā)展樹立了標(biāo)桿。
值得一提的是，山東省財政廳通過完善資金分擔(dān)機(jī)制、建立補(bǔ)貼政策體系、加強(qiáng)全流程監(jiān)管等措施，確保政策資金的安全透明。中央和地方財政分別承擔(dān)85%和15%的補(bǔ)貼資金，省級財政對財政困難地區(qū)給予90%的補(bǔ)助，充分體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的傾斜支持。同時，財政部門采取“先預(yù)撥、后清算”的方式，優(yōu)化補(bǔ)貼流程，加快資金結(jié)算，并強(qiáng)化公開公示和監(jiān)督檢查，嚴(yán)防資金濫用。這種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢斦芾?，既保障了政策的順利實施，也增?qiáng)了公眾對政策的信任感。
山東省的養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼政策，不僅是對失能老年人及其家庭的雪中送炭，更是對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推動。通過財政資金的精準(zhǔn)投放和服務(wù)的多元化供給，政策實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏。相信這一惠民政策定能在齊魯大地上生根發(fā)芽，為更多失能老年人帶去溫暖與希望。
