董希淼
近日，財(cái)稅、金融領(lǐng)域曬出半年成績(jī)單，含“綠”量亮眼：2021年至今年6月，環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等綠色稅種實(shí)現(xiàn)稅收收入2.5萬(wàn)億元，推動(dòng)綠色發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策減稅降費(fèi)1.5萬(wàn)億元；我國(guó)本外幣綠色貸款余額已經(jīng)突破40萬(wàn)億元，達(dá)到42.39萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)14.4%，位居全球第一。含“綠”量背后是政策的含“金”量。黨的十八大以來(lái)，財(cái)稅政策和金融政策雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，有力促進(jìn)了綠色發(fā)展。
財(cái)稅政策做好“加減法”，通過(guò)有效引導(dǎo)市場(chǎng)供給和需求、影響投資者和消費(fèi)者預(yù)期來(lái)支持綠色發(fā)展。一方面，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，降低可再生能源、節(jié)能設(shè)備、清潔技術(shù)等領(lǐng)域投資風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行綠色投資與研發(fā)。另一方面，通過(guò)稅收手段，如征收燃油稅、資源稅等提高污染性、高能耗產(chǎn)品和行為的成本，抑制其生產(chǎn)和消費(fèi)。同時(shí)，政府還通過(guò)直接投資建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共品供給；通過(guò)制定綠色采購(gòu)政策，提高對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的穩(wěn)定需求。
金融政策擔(dān)當(dāng)“加速器”，加快讓資金從高污染、高排放領(lǐng)域向環(huán)境友好、低碳可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，為綠色發(fā)展提供有力支撐。中央金融工作會(huì)議把綠色金融確定為金融“五篇大文章”之一。目前，我國(guó)已成為全球首個(gè)構(gòu)建較為完整的綠色金融政策體系的國(guó)家，綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，走在世界前列。綠色金融發(fā)展不僅有助于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、節(jié)能、減排等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
讓更多資源要素向“綠”集聚，還要形成更強(qiáng)的政策合力。財(cái)稅、金融政策加強(qiáng)融合、相互促進(jìn)，比如對(duì)開(kāi)展綠色金融的企業(yè)給予稅收減免、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策，探索政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)綠色項(xiàng)目提供增信。金融領(lǐng)域也應(yīng)全面發(fā)力，直接融資和間接融資“兩條腿”走路，加快推進(jìn)綠色債券、綠色股票、碳交易等直接融資市場(chǎng)建設(shè)，并出臺(tái)政策支持綠色發(fā)展的債券、保險(xiǎn)、基金、投行、租賃等新型融資方式靈活組合應(yīng)用。
當(dāng)然財(cái)稅、金融政策增“綠”效能的更好發(fā)揮，還有賴于與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)保等政策協(xié)同配合。拓寬民間資本的融資渠道，為民間資本參與綠色投資創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和法律保障；加快生態(tài)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)環(huán)境信息披露制度，保障投資者權(quán)益……支持綠色發(fā)展的政策體系全方位推進(jìn)，必將為財(cái)稅金融政策加力優(yōu)化向“綠”而行創(chuàng)造良好條件。
(作者為招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年08月11日 18 版)
