2025年8月1日，上海市綜合交通發(fā)展“十五五”規(guī)劃大講壇“城市發(fā)展新趨勢”專題在上?？茖W會堂成功舉辦。本次大講壇由上海市交通委員會主辦，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院、上海市交通發(fā)展研究中心、同濟大學共同承辦，廣泛匯聚專家智慧，為“十五五”期間上海市綜合交通規(guī)劃建言獻策，助力上海高質(zhì)量一體化交通建設(shè)。

本次大講壇邀請了來自北京、上海的業(yè)內(nèi)專家，上海市交通委員會相關(guān)部門、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等單位及部門參加此次講壇。

與會專家從社會經(jīng)濟、空間規(guī)劃、新質(zhì)生產(chǎn)力、綜合交通、韌性安全等領(lǐng)域深入討論“十五五”期間上海城市與交通發(fā)展的新趨勢、新挑戰(zhàn)及發(fā)展思考。

李曉江專家分析了“十五五”期間交通需求的發(fā)展趨勢及重點關(guān)注的問題。一是城際客運需求將持續(xù)增長，城際出行目的更加多元化、出行方式趨于效率與低碳兼顧，要更加注重一體化協(xié)同機制、服務(wù)水平與舒適性等。二是分析上海大都市圈不同空間層次下城際客運交通發(fā)展策略，提出中心城市間、都市圈城際間、城鎮(zhèn)連綿地區(qū)及臨界地區(qū)不同發(fā)展模式。三是剖析“站城融合”、“一市兩場”等典型案例。

張逸專家解讀了“十五五”期間的新形勢新要求，分析了未來發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型方向，提出上海城市空間布局優(yōu)化的策略建議。一是要強化主城區(qū)核心功能建設(shè)，聚焦“五個中心”建設(shè)和“四大功能”打造新增長極。二是要提升都市區(qū)空間協(xié)同水平，重點謀劃跨界內(nèi)外毗鄰地區(qū)的空間格局和交通廊道互聯(lián)互通。三是要促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展，突出大都市圈同城一體化和長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈集成集聚效應(yīng)，持續(xù)推動形成與龍頭帶動、示范引領(lǐng)作用相適應(yīng)的總體空間格局。

李欣欣專家從新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征入手，解讀了交通運輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的“四新躍遷”，具體體現(xiàn)為四個維度的系統(tǒng)性變革：勞動者從“人力操作”演變?yōu)椤皵?shù)字協(xié)同者”、勞動資料從“機械裝備”演變?yōu)椤爸悄?算力系統(tǒng)”、勞動對象從“物理空間”演變?yōu)椤皵?shù)字-空間融合體”、生產(chǎn)關(guān)系從“封閉管理”演變?yōu)椤伴_放協(xié)同+數(shù)據(jù)治理”，共同驅(qū)動交通運輸行業(yè)的生產(chǎn)邏輯重構(gòu)與社會分工體系的全方位重塑。

楊東援專家提出優(yōu)化城市創(chuàng)新空間，是提升整體效能、構(gòu)建新發(fā)展格局和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，“十五五”交通規(guī)劃需要認真思考之間的關(guān)聯(lián)。一是“轉(zhuǎn)型”，要順應(yīng)動力機制變化，需要與城市階段性任務(wù)相契合。二是“強鏈”，要創(chuàng)新空間的提質(zhì)，圍繞城市創(chuàng)新空間的重構(gòu)，通過交通建設(shè)強化對創(chuàng)新活動鏈、社會交流鏈、社會生活鏈的支持。三是“織網(wǎng)”，要完善空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量市域軌道網(wǎng)，以支持具有國際競爭力的連綿創(chuàng)新集群空間。

薛美根專家認為，上海交通領(lǐng)域韌性安全和智慧發(fā)展方面重點考慮三個問題：一是加強上海城市龐大交通體系韌性安全應(yīng)急管理能力的建設(shè)，特別是多種交通方式的疊加風險。二是針對多元人群的差異化出行需求與復(fù)雜場景，需依托智慧化與數(shù)字化技術(shù)賦能，在智慧出行服務(wù)、智慧物流、智慧低空等關(guān)鍵領(lǐng)域構(gòu)建高效的智慧決策支撐體系。三是要深化城市交通治理制度創(chuàng)新，建立多元主體協(xié)同參與的共治機制，通過柔性治理效能的充分釋放，強化交通硬設(shè)施的安全保障能力與應(yīng)急響應(yīng)水平。

李曉江專家認為近年來氣象災(zāi)害頻發(fā)，城市交通的安全和韌性關(guān)鍵在于預(yù)防能力、抵御能力、恢復(fù)能力、變革能力、長期適應(yīng)能力的建設(shè)。楊東援專家提出“十五五”期間交通規(guī)劃概念要進一步拓展，要與其他相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)更進一步溝通協(xié)調(diào)，要更加關(guān)注安全和應(yīng)急交通，要加強預(yù)判能力、溝通能力、應(yīng)對新技術(shù)發(fā)展的管理能力。張逸專家指出要加強交通預(yù)判，加強交通韌性安全建設(shè)，現(xiàn)有交通通道空間要進一步優(yōu)化。李欣欣專家建議交通要服務(wù)好國家戰(zhàn)略、上海“五個中心”建設(shè)、“人民城市”建設(shè)，要更好運用大模型支撐交通規(guī)劃管理建設(shè)。