（十一）完善服務(wù)補助政策。鼓勵各地在按規(guī)定分配使用彩票公益金等資金時，支持經(jīng)濟困難重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。鼓勵因地制宜完善對經(jīng)濟困難重度殘疾人的補助政策，有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人，納入中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)項目補助范圍。加強殘疾兒童康復(fù)救助、困境兒童福利保障、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等政策對殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的支持。
（十二）加大政策扶持力度。鼓勵各地加大對殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)和存量土地、場地供給的支持力度，對社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提供減免場地租金等支持。對符合條件的非營利性殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)，可以劃撥方式供地，按公益事業(yè)建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，依法依規(guī)享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠以及水電氣熱價格優(yōu)惠政策。開展殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)的機構(gòu)可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。
（十三）發(fā)揮長期護理保險基礎(chǔ)支撐作用。及時將符合條件的重度殘疾人按規(guī)定納入長期護理保險保障范圍。鼓勵各地依托長期護理保險定點服務(wù)機構(gòu)開展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)，將符合條件的殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)納入長期護理保險定點服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定范圍。政府對符合條件的低收入重度殘疾人參加長期護理保險個人繳費部分予以分類資助。研究探索將長期護理相關(guān)智能化服務(wù)和支持性器具等納入長期護理保險支付范圍。
（十四）加強人才隊伍建設(shè)。完善與殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)相關(guān)的長期照護、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、社會工作等專業(yè)人才崗位和資質(zhì)要求，強化職業(yè)道德建設(shè)。支持引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校依托康復(fù)治療技術(shù)、護理、醫(yī)養(yǎng)照護與管理、社會工作等學(xué)科專業(yè)，開展殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，強化聯(lián)合培養(yǎng)、校企合作。深入推進科技助殘，推動照護機器人、人工智能等康復(fù)輔助器具產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。加強職業(yè)技能培訓(xùn)與評價，暢通托養(yǎng)照護服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵引導(dǎo)殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)實行體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻激勵導(dǎo)向的薪酬分配制度。
（十五）落實部門職責(zé)。民政部門履行牽頭職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強化托養(yǎng)照護補助資金使用管理，會同有關(guān)部門加強殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。發(fā)展改革部門積極支持符合條件的殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)相關(guān)設(shè)施項目建設(shè)。財政部門按規(guī)定為重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費保障。教育、人力資源社會保障部門做好殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、人才評價和職業(yè)發(fā)展工作。自然資源、稅務(wù)等部門認(rèn)真落實相關(guān)用地和稅收優(yōu)惠政策。醫(yī)療保障部門做好長期護理保險制度建設(shè)與實施，支持重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。各級殘聯(lián)結(jié)合實施“陽光家園計劃”，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與輔助性就業(yè)服務(wù)有機融合，加大殘疾人綜合服務(wù)、托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，配合民政部門做好殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)工作。
（十六）強化監(jiān)督管理。按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，開展符合相關(guān)政策的機構(gòu)認(rèn)定工作。制定殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與托養(yǎng)照護服務(wù)工作指引及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范無障礙設(shè)施建設(shè)、康復(fù)設(shè)施配置和日常服務(wù)行為。建設(shè)重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)信息平臺，加強對殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象的信息監(jiān)測分析和動態(tài)管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，切實保障殘疾人人身、財產(chǎn)安全。鼓勵殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)投保綜合責(zé)任險、意外傷害險等商業(yè)保險。規(guī)范殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)價格秩序，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)叵M水平和可持續(xù)發(fā)展等因素合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。建立完善服務(wù)協(xié)議管理和質(zhì)量監(jiān)督評價制度。
各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)作為重要民生工程，加大投入支持力度，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作，加強政策宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心關(guān)注、幫助扶持殘疾人的良好氛圍。民政部、中國殘聯(lián)要會同有關(guān)部門深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，結(jié)合職責(zé)抓好本意見落實，確保落地見效。
國務(wù)院辦公廳
2025年7月28日
（此件公開發(fā)布）
