2024年,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)創(chuàng)新版圖、重塑競(jìng)爭(zhēng)格局的重要一年。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,既是當(dāng)下所需、發(fā)展所急,也是未來(lái)所在、大勢(shì)所趨。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的系列決策部署,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院勇立時(shí)代潮頭,向“新”而行、以“質(zhì)”致遠(yuǎn),緊緊圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制重要任務(wù),始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào),以公正高效審判推進(jìn)高水平科技進(jìn)步,支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
一、技術(shù)類(lèi)案件審理概況
全年新收技術(shù)類(lèi)案件2570件,同比下降27.24%;審結(jié)4023件,同比上升27.67%;技術(shù)類(lèi)案件占新收一審案件比重為23.60%。全年共新收各類(lèi)專(zhuān)利案件9950件,同比上升3.83%;占全院新收案件總數(shù)78.02%,占比上升9.62個(gè)百分點(diǎn);審結(jié)11021件。植物新品種權(quán)糾紛新收13件,審結(jié)27件。技術(shù)秘密和壟斷糾紛合計(jì)新收16件,審結(jié)24件。全院新收技術(shù)類(lèi)案件數(shù)量最多的三個(gè)案由為侵害實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)糾紛、計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)糾紛和侵害發(fā)明專(zhuān)利權(quán)糾紛,分別占全部新收技術(shù)類(lèi)案件50.04%、32.10%和12.45%。全年新收各類(lèi)涉外、涉港澳臺(tái)技術(shù)類(lèi)糾紛230件,審結(jié)356件。
總體上,技術(shù)類(lèi)案件審理呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1.緊抓公平和效率,審判績(jī)效創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。2024年,全院案件訴訟增量前端疏導(dǎo)及預(yù)防成效顯著、收存案同比大幅下降、結(jié)案同比穩(wěn)步上升、案件流轉(zhuǎn)速度明顯提升,技術(shù)類(lèi)案件亦呈現(xiàn)收案大幅下降和收結(jié)比上升的總體態(tài)勢(shì),總體和人均結(jié)案數(shù)、審限內(nèi)結(jié)案率均創(chuàng)歷史新高。
2.聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn),關(guān)鍵領(lǐng)域司法探索碩果累累。2024年,新收標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利案件58件,審結(jié)17件,均為標(biāo)的大、關(guān)注高、涉外因素多和平行訴訟交織的重大疑難案件,司法裁判對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行為準(zhǔn)則的確立產(chǎn)生巨大影響。植物新品種案件中,品種權(quán)人勝訴率高達(dá)70%,品種權(quán)人維權(quán)意識(shí)、信心不斷增強(qiáng)。此外,以涉醫(yī)藥領(lǐng)域核酸序列信息商業(yè)秘密、涉全波橋式整流器集成電路技術(shù)等案件為代表,涉高端醫(yī)藥生物、集成電路和高端制造等核心技術(shù)領(lǐng)域糾紛呈現(xiàn)出類(lèi)型多樣、技術(shù)難度增大的特點(diǎn)。同時(shí),涉?zhèn)鹘y(tǒng)制造業(yè)技術(shù)的案件數(shù)量穩(wěn)步上升,對(duì)審判能力和技術(shù)查明能力均提出更高要求。
3.回應(yīng)民眾司法需求,誠(chéng)信訴訟引導(dǎo)取得新進(jìn)展。繼自拍桿系列案后,技術(shù)類(lèi)案件批量維權(quán)訴訟在TYPE-C電連接器等產(chǎn)品上再現(xiàn)端倪。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在原有非正常批量訴訟治理工作的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮示范性裁判引領(lǐng)效果,依法適用證據(jù)規(guī)則和懲罰性賠償?shù)却胧?,加大?duì)源頭侵權(quán)者的懲戒力度,積極引導(dǎo)權(quán)利人溯源維權(quán)。經(jīng)過(guò)一年的努力,非正常批量訴訟數(shù)量大幅下降,治理工作初見(jiàn)成效,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的合理引導(dǎo)提供了有益的實(shí)踐樣本。
二、公平正義,以“誠(chéng)實(shí)信用”引領(lǐng)科技創(chuàng)新活動(dòng)有序開(kāi)展
一是準(zhǔn)確認(rèn)定職務(wù)發(fā)明厘清專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)權(quán)屬,有效釋放創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性和不確定性導(dǎo)致成果分配和利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,必須以高質(zhì)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判清晰界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)新成果并合理劃分技術(shù)合作權(quán)益,提升創(chuàng)新效率、保護(hù)創(chuàng)新積極性。在汽車(chē)機(jī)械領(lǐng)域?qū)@麢?quán)屬糾紛案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院準(zhǔn)確把握職務(wù)發(fā)明的要件和特征,對(duì)職務(wù)發(fā)明糾紛中“執(zhí)行本單位的任務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,審慎審查提起代表訴訟的股東資格和前置程序,依法保障企業(yè)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益,保障合理回報(bào)。該案的審理,有利于營(yíng)造尊重原創(chuàng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的法治環(huán)境,依法保護(hù)用人單位創(chuàng)新成果的同時(shí),維護(hù)好科技人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益。
二是嚴(yán)格規(guī)制專(zhuān)利“非正常申請(qǐng)”行為,全力保障創(chuàng)新環(huán)境。專(zhuān)利“非正常申請(qǐng)”行為悖離創(chuàng)新活動(dòng)本質(zhì),嚴(yán)重?fù)p害專(zhuān)利制度公信力,對(duì)創(chuàng)新生態(tài)造成負(fù)面影響。面對(duì)“非正常申請(qǐng)”行為不斷變化的新形式和層出不窮的新問(wèn)題,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院積極發(fā)揮制度效能,通過(guò)精準(zhǔn)的法律適用和大膽探索的司法實(shí)踐,向社會(huì)傳遞嚴(yán)懲非正常申請(qǐng)行為的明確信號(hào),引導(dǎo)創(chuàng)新主體樹(shù)立正確觀(guān)念,營(yíng)造鼓勵(lì)真實(shí)、高價(jià)值創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。在專(zhuān)利“非正常申請(qǐng)”妨害創(chuàng)新案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)定,雙方訂立合同,通過(guò)專(zhuān)利申請(qǐng)身份交易實(shí)現(xiàn)積分制入戶(hù)加分目的,屬于違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂專(zhuān)利申請(qǐng)管理秩序的行為。該合同損害其他入戶(hù)申請(qǐng)者正當(dāng)利益以及戶(hù)籍管理秩序,屬于無(wú)效合同。該案對(duì)專(zhuān)利“非正常申請(qǐng)”行為進(jìn)行了合理界定,并提供了懲治“非正常申請(qǐng)”行為的實(shí)踐思路,依法維護(hù)科研誠(chéng)信,推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。
三、嚴(yán)格保護(hù),以“過(guò)硬手段”懲治侵害科技成果行為
一是堅(jiān)持依法嚴(yán)保護(hù),精細(xì)化適用懲罰性賠償。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法個(gè)案中對(duì)于懲罰性賠償精細(xì)化適用規(guī)則的探索,對(duì)理論發(fā)展和行業(yè)格局具有深刻影響,更應(yīng)在尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)實(shí)際的前提下,聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域司法保護(hù)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)于計(jì)算方式、要素和標(biāo)準(zhǔn)的選取進(jìn)行充分權(quán)衡、強(qiáng)化論證,科學(xué)認(rèn)定懲罰性賠償金額,讓“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”,讓侵權(quán)行為付出更大代價(jià)。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在涉懲罰性賠償及臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)認(rèn)定案中,明確侵權(quán)人收到權(quán)利人警告后,仍繼續(xù)侵權(quán)的,應(yīng)綜合考慮侵權(quán)人對(duì)相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)的認(rèn)知水平、侵權(quán)比對(duì)復(fù)雜程度等因素,認(rèn)定是否構(gòu)成故意侵權(quán)。構(gòu)成舉證妨礙的,可結(jié)合案情,根據(jù)侵權(quán)人宣稱(chēng)的銷(xiāo)售量確定懲罰性賠償基數(shù)。該案進(jìn)一步細(xì)化了懲罰性賠償?shù)木唧w適用條件,對(duì)專(zhuān)利臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)的確定問(wèn)題提供了有益借鑒,彰顯了廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依法嚴(yán)格公正保護(hù)科技創(chuàng)新的堅(jiān)定決心和嚴(yán)厲打擊阻礙科技創(chuàng)新行為的鮮明態(tài)度。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡,引導(dǎo)權(quán)利人向侵權(quán)源頭主張權(quán)利。在技術(shù)類(lèi)案件審理中,部分權(quán)利人就其專(zhuān)利權(quán)提起大量侵權(quán)訴訟,其中包括大量的終端銷(xiāo)售者。對(duì)于此類(lèi)訴訟,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院嚴(yán)格把握公正合理保護(hù)和防止權(quán)利濫用的關(guān)系,始終重視引導(dǎo)專(zhuān)利權(quán)人溯源維權(quán)。同時(shí),綜合適用證據(jù)規(guī)則、舉證妨礙和懲罰性賠償?shù)戎贫?,依法加大?duì)源頭侵權(quán)者的制裁力度。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理的TYPE-C電連接器源頭侵權(quán)案,屬于涉TYPE-C電連接器改進(jìn)技術(shù)的重大案件,該案參照專(zhuān)利許可使用費(fèi)的倍數(shù)以及侵權(quán)人的生產(chǎn)規(guī)模合理確定賠償基數(shù),并結(jié)合被告為源頭生產(chǎn)商且存在故意侵權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的情況,依法適用懲罰性賠償,全額支持權(quán)利人的全部訴訟請(qǐng)求,并判令遲延履行金,確保判決及時(shí)、充分履行。該案還對(duì)停止侵害民事責(zé)任的具體承擔(dān)及非金錢(qián)給付義務(wù)遲延履行金的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行積極有益探索,通過(guò)細(xì)化責(zé)任承擔(dān)方式,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理念更新和裁判規(guī)則創(chuàng)新。
三是尊重和解協(xié)議有效約定,重點(diǎn)遏制重復(fù)侵權(quán)行為。在訴訟和解過(guò)程中,部分當(dāng)事人為避免重復(fù)侵權(quán)行為的發(fā)生,約定了再次侵權(quán)的賠償條款,該條款兼具補(bǔ)償與懲罰的雙重效果,各方當(dāng)事人理應(yīng)嚴(yán)格遵守。在涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和解協(xié)議案中,被訴侵權(quán)人與權(quán)利人達(dá)成和解并確認(rèn)構(gòu)成侵權(quán)和停止侵害后,再次通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施相同侵權(quán)行為,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院根據(jù)前案和解協(xié)議約定,全額支持權(quán)利人100萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求。該案判決有效遏制了以和解作為“緩兵之計(jì)”、重復(fù)實(shí)施侵權(quán)的行為,既尊重了協(xié)議雙方的意思自治,有力規(guī)制惡意侵權(quán)的不誠(chéng)信行為,也顯著降低權(quán)利人維權(quán)成本。該案亦反映廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院堅(jiān)持平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益,很好地展現(xiàn)了我國(guó)司法公平公正、便捷高效的優(yōu)勢(shì),有力彰顯了大國(guó)法治形象。
四、精細(xì)審理,以“最強(qiáng)內(nèi)核”展現(xiàn)保障核心科技創(chuàng)新的能力與擔(dān)當(dāng)
一是妥處標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛,提升通信產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全球化日益加深和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下,標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利訴訟的復(fù)雜性和敏感性對(duì)司法能力提出更高要求。此類(lèi)糾紛中,雙方協(xié)商合作不僅有利于技術(shù)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化,更能充分體現(xiàn)專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值,符合雙方根本利益,也可以對(duì)全球標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利訴訟發(fā)揮正向引導(dǎo)、使各方回歸理性。鑒于此,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院通過(guò)創(chuàng)新和解談判方式推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解,不局限于個(gè)案訴訟,著眼糾紛的一攬子化解,全年妥處17件標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛,成效顯著,全面展現(xiàn)了人民法院處理重大案件的司法智慧。如在z公司和o公司侵害標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利權(quán)糾紛三案中,在雙方爭(zhēng)執(zhí)不下、互不讓步的情況下,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)和制定程序等因素,采取人民法院提供參考談判方案的方式,及時(shí)化解僵局,創(chuàng)新性地解決了許可談判久拖不決的問(wèn)題,一攬子化解雙方長(zhǎng)達(dá)十余年的許可糾紛,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新的互相促進(jìn)和良性循環(huán),有力助推建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境。
二是強(qiáng)化生物醫(yī)藥領(lǐng)域保護(hù),保障科技創(chuàng)新和公共利益平衡。生物醫(yī)藥領(lǐng)域高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特性,決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新具有關(guān)鍵激勵(lì)作用。生物醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有實(shí)證性強(qiáng)、可預(yù)測(cè)性低、保護(hù)客體受限等特點(diǎn),存在諸如馬庫(kù)什權(quán)利要求、衍生物專(zhuān)利侵權(quán)判定和商業(yè)秘密認(rèn)定等特有的疑難法律問(wèn)題,通常與企業(yè)專(zhuān)利布局、競(jìng)爭(zhēng)策略等相互交織,使得司法裁量更具難度。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要,對(duì)侵害生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新成果的行為予以嚴(yán)厲打擊,強(qiáng)化司法裁判對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的導(dǎo)向作用。在醫(yī)藥領(lǐng)域核酸序列信息商業(yè)秘密案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院明確了“盜竊”商業(yè)秘密的定義,并依法準(zhǔn)確適用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移規(guī)則,有力保護(hù)了高新領(lǐng)域商業(yè)秘密,判決結(jié)果對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)規(guī)則形成具有關(guān)鍵意義,助推重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果持續(xù)產(chǎn)出。
三是提升集成電路技術(shù)事實(shí)查明能力,引領(lǐng)科技革命核心力量。集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,也是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵力量,強(qiáng)化集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力尤為重要。在涉集成電路技術(shù)事實(shí)查明案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院利用技術(shù)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)手段對(duì)涉案產(chǎn)品(—種微型表面貼裝單相全波橋式整流器芯片)完成技術(shù)勘驗(yàn),發(fā)揮技術(shù)查明優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)高效破解集成電路的技術(shù)勘驗(yàn)難題,快速查清爭(zhēng)點(diǎn)、難點(diǎn),及時(shí)完成技術(shù)比對(duì),擺脫因司法鑒定周期長(zhǎng)導(dǎo)致案件審理周期長(zhǎng)的困境,實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新企業(yè)的快保護(hù),推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
四是探索完善種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,支撐和保障國(guó)家糧食安全。隨著種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的深入,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理的植物新品種案件中,包括親本檢測(cè)、“合理機(jī)會(huì)”認(rèn)定、MNP標(biāo)準(zhǔn)適用在內(nèi)的新問(wèn)題不斷涌現(xiàn),涉及特異性、同一性、親緣關(guān)系等判定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)事實(shí)查明日益成為難點(diǎn)。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理的“彩甜糯6號(hào)”雜交玉米品種認(rèn)定案,突破目前我國(guó)缺乏植物親本關(guān)系基因指紋圖譜檢測(cè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及司法鑒定因檢測(cè)位點(diǎn)存在異質(zhì)性而未能得出結(jié)論的難題,結(jié)合雜交玉米育種遺傳原理以及植物品種SSR基因檢測(cè)技術(shù)原理,通過(guò)合理分配舉證責(zé)任,認(rèn)定侵權(quán)并確定高額賠償,有效解決品種權(quán)人的舉證及維權(quán)難題。在植物品種權(quán)人行使合理機(jī)會(huì)認(rèn)定案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院針對(duì)現(xiàn)有法律未作明確規(guī)定的情形,厘清品種權(quán)人“對(duì)繁殖材料行使權(quán)利合理機(jī)會(huì)”條款的構(gòu)成要件及適用條款考量要素,探索品種權(quán)人與善意市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間利益平衡的裁判規(guī)則,填補(bǔ)法律適用空白。通過(guò)典型案件的妥善審理,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院旗幟鮮明地加大種業(yè)賠償力度、倡導(dǎo)善意誠(chéng)信履約維權(quán),持續(xù)釋放凈化種子市場(chǎng)、強(qiáng)化種業(yè)保護(hù)的強(qiáng)烈信號(hào)。
五、協(xié)同保護(hù),以“組合出拳”助力高水平科技自立自強(qiáng)
一是強(qiáng)化司法行政協(xié)同保護(hù)。在專(zhuān)利“非正常申請(qǐng)”妨害創(chuàng)新案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院不僅對(duì)雙方當(dāng)事人撤回上訴的申請(qǐng)依法不予準(zhǔn)許,改判駁回空某公司全部訴訟請(qǐng)求,還積極發(fā)揮司法監(jiān)督建議的職能作用,依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局、廣州市人社局等行政管理部門(mén)提出司法建議,對(duì)涉案行為進(jìn)行行政查處。此外,在“彩甜糯6號(hào)”雜交玉米品種認(rèn)定案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院亦將涉案行為人銷(xiāo)售未經(jīng)審定農(nóng)作物的侵權(quán)違法線(xiàn)索移交農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)處理,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、行政保護(hù)的聯(lián)動(dòng),確保案件審理有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù),構(gòu)建起緊密合作的創(chuàng)新保護(hù)聯(lián)合體。
二是創(chuàng)新技術(shù)事實(shí)查明手段。在涉集成電路技術(shù)事實(shí)查明案中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院創(chuàng)新“法庭+法院實(shí)驗(yàn)室”機(jī)制,提供了庭審技術(shù)比對(duì)的查明范式,在涉及復(fù)雜機(jī)械結(jié)構(gòu)、軟件代碼和集成電路專(zhuān)利侵權(quán)案件中適用該機(jī)制,可以無(wú)縫銜接庭審和實(shí)驗(yàn)室,高效解決庭審證據(jù)獲取、拆解、比對(duì)展示受限的問(wèn)題。在近年實(shí)踐中,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院充分發(fā)揮信息通信、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工三個(gè)實(shí)驗(yàn)室功能,將司法審判和技術(shù)調(diào)查資源有機(jī)整合,打通技術(shù)事實(shí)查明的各個(gè)環(huán)節(jié),有效保障了關(guān)鍵技術(shù)證據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)提取,建立起高度集成、高效協(xié)同、智能精準(zhǔn)的技術(shù)事實(shí)查明體系。