中美第三輪經(jīng)貿(mào)談判在瑞典的斯德哥爾摩舉行,成為國際社會關(guān)注的焦點。與之前的兩輪會談不同,這一輪的會談時間更長,從7月27日持續(xù)到7月30日,足足進(jìn)行了四天,這表明此次談判涉及的議題更加復(fù)雜,雙方的分歧也可能更為深刻。
盡管第一天的會談長達(dá)五小時,但雙方?jīng)]有對外公開會談內(nèi)容,媒體采訪也被拒絕。從官方發(fā)布的照片中來看,似乎中國代表占據(jù)了更為有利的地位,尤其是在握手時,雙方的面部表情差異顯著。中國代表顯得自信且從容,而美國財長貝森特的微笑則顯得有些勉強(qiáng),表明他在談判中可能未能如愿達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。
這一輪會談的背景尤為重要,繼日內(nèi)瓦和倫敦的會談后,以及中美元首通話之后,斯德哥爾摩的這輪談判吸引了更多目光。尤其是在美國陸續(xù)與日本、菲律賓、歐盟等經(jīng)濟(jì)體達(dá)成新協(xié)議后,大家對中美談判結(jié)果的期待也變得更加迫切。近年來,中國不僅在經(jīng)濟(jì)上取得了顯著成就,軍事實力和國際地位也不斷上升,對美國的政策回應(yīng)也愈加強(qiáng)硬。尤其是特朗普政府宣布“對等關(guān)稅”政策后,中國迅速采取反制措施,并宣布對稀土出口進(jìn)行管制,進(jìn)一步加劇了兩國之間的緊張關(guān)系。
實際上,在“對等關(guān)稅”之前,中美就已經(jīng)在關(guān)稅問題上展開了較量,尤其是在稀土領(lǐng)域的爭奪。稀土不僅在電子產(chǎn)品制造中占據(jù)著至關(guān)重要的地位,更在軍事工業(yè)中不可或缺。中國的稀土資源在全球具有無可比擬的優(yōu)勢,其提煉純度高達(dá)99%,遠(yuǎn)超其他國家,這使得中國成為全球稀土領(lǐng)域的“王者”。之前,中國雖然并未對稀土出口進(jìn)行嚴(yán)格管控,但這一切的改變讓世界各國終于意識到,如果中國停止出口稀土,全球產(chǎn)業(yè)鏈將遭受嚴(yán)重沖擊。因此,各國,包括美國,也開始積極向中國尋求合作。
值得一提的是,這次斯德哥爾摩的第三輪會談,實際上是美方財長貝森特多次努力的結(jié)果。中國一貫主張通過平等對話解決問題,面對美國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的要求,中國同樣也面臨著一些難題。比如,芯片領(lǐng)域的“卡脖子”問題。美國對中國的芯片出口進(jìn)行嚴(yán)格管制,而中國在芯片研發(fā)上雖然取得了顯著進(jìn)展,但仍面臨著技術(shù)瓶頸,尤其是對制造芯片所需的光刻機(jī)的依賴。全球目前只有荷蘭的ASML和日本的尼康、佳能能夠制造這一設(shè)備,這使得中國在芯片制造方面的技術(shù)依賴于美方盟友。
此次談判的另一大焦點是雙方在2018年第一輪會談中達(dá)成的“互相取消24%關(guān)稅90天”協(xié)議即將到期。這個協(xié)議的截止日期是8月12日,如果雙方未能就此達(dá)成新協(xié)議,關(guān)稅將重新恢復(fù)到原來的水平,可能對雙方經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。此外,美國對購買俄羅斯能源的國家征收“二級關(guān)稅”的問題,也是這次談判的核心議題之一。中國則在第二輪會談中同意暫時放寬對美稀土的出口管制,但僅限于民用,軍事領(lǐng)域的申請卻未得到通過,這也是美方希望在本輪會談中進(jìn)一步談判解決的問題。
7月28日的會談持續(xù)了5小時,結(jié)束后雙方都未接受媒體采訪。根據(jù)新華社等媒體的報道,盡管雙方在握手時表現(xiàn)出禮貌,但從面部表情來看,雙方心情迥異。中國代表顯得較為輕松愉快,而貝森特則面露難色,顯示出在許多關(guān)鍵議題上未能獲得實質(zhì)性成果。每一輪中美會談都能夠取得一定進(jìn)展,但是否能夠一舉解決所有分歧,仍然是一個未解之謎。各方普遍認(rèn)為,中美之間的談判更像是一場持久戰(zhàn),而非短期內(nèi)能夠徹底解決的“決戰(zhàn)”。
回顧其他國家與美國的談判進(jìn)程也不難看出,達(dá)成協(xié)議的過程往往是漫長而艱難的。日本作為美國的忠實盟友,在特朗普宣布“對等關(guān)稅”后,經(jīng)過9輪談判才達(dá)成了15%的關(guān)稅,并同意向美國投資5500億美元。歐盟同樣面臨類似的情況,雖然經(jīng)過多輪僵持,最終達(dá)成的協(xié)議也只是減少關(guān)稅、增加能源采購,并向美國開放市場。而英國、越南、菲律賓等國家也在與美國的談判中妥協(xié),犧牲了一部分利益來換取美國的政策讓步。
因此,作為首個對美國實施反制的國家,中國的談判結(jié)果尤為引人注目。特朗普在處理與中國的關(guān)系時,即使奉行“美國優(yōu)先”政策,也未能像處理其他國家那樣輕松獲勝。中國的強(qiáng)硬態(tài)度使得美國不得不反復(fù)尋求對話與妥協(xié)的機(jī)會。至于是否會在這場談判中做出重大讓步,很多人認(rèn)為中國不會輕易妥協(xié)。中國始終堅持通過平等對話解決分歧,而絕不會在犧牲自身利益的情況下達(dá)成任何協(xié)議。
在外交部的例行記者會上,發(fā)言人郭嘉昆強(qiáng)調(diào),中方堅持通過平等對話解決貿(mào)易爭端,并堅決反對任何一方以犧牲中方利益為代價達(dá)成協(xié)議。此前中國已明確表示,任何國家若妥協(xié)以換取美國關(guān)稅豁免,中方必將采取堅決反制措施。中國顯然不打算讓步,尤其是在涉及核心利益的問題上。
除了稀土,中國還有許多關(guān)鍵領(lǐng)域可以作為談判的籌碼。特別是藥品原材料,中國在全球藥品供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位使得美國對中國的依賴愈加明顯。尤其是在阿莫西林等關(guān)鍵藥品原材料上,美國80%的供應(yīng)來自中國,這使得中國在全球藥品生產(chǎn)中具有重要的影響力。因此,盡管兩國在技術(shù)領(lǐng)域存在分歧,但藥品原材料等領(lǐng)域為中國提供了另一個強(qiáng)有力的談判籌碼。
總之,中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然錯綜復(fù)雜,雖然無法完全脫鉤,但也無法繼續(xù)對抗。雙方需要通過持續(xù)的對話和相互尊重,才能找到一個互惠共贏的解決方案。