國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局等七部門印發(fā)《北京市知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點行動方案》提出，到2027年，基本建成服務(wù)便捷高效、信息共享暢通、體制機制完備的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，構(gòu)建具有北京創(chuàng)新特色、運行良好高效的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，總體形成知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動的工作局面。

北京市知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點行動方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的部署，落實中央金融工作會議關(guān)于做好“五篇大文章”的工作要求，根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）工作部署，現(xiàn)就穩(wěn)步推進北京市知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作，制定行動方案如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的一系列重要部署，充分發(fā)揮金融支持北京科技創(chuàng)新和文化發(fā)展的作用，促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運用，提升知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。推進《工作方案》各項重點任務(wù)落實，推動北京市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴面，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資余額、年度累放金額、年度新增融資戶數(shù)合理增長，知識產(chǎn)權(quán)價值評估和融資服務(wù)質(zhì)效明顯提升，綜合融資成本合理降低，形成有北京特色的知識產(chǎn)權(quán)金融運行機制、產(chǎn)品體系、服務(wù)模式和專業(yè)人才隊伍。

到2027年，基本建成服務(wù)便捷高效、信息共享暢通、體制機制完備的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，構(gòu)建具有北京創(chuàng)新特色、運行良好高效的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，總體形成知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動的工作局面。

二、具體任務(wù)

（一）推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦理便捷高效

1.全面推進質(zhì)押登記便利化辦理。指導北京地區(qū)商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化線上辦理全覆蓋。提升線下服務(wù)便利化程度，依托商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點、知識產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)大廳等渠道設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)金融綜合服務(wù)點，“一站式”辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、融資咨詢等服務(wù)事項。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記操作指南。積極配合國家版權(quán)局，推動中國版權(quán)保護中心開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，加快建設(shè)在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺、版權(quán)質(zhì)押登記公示信息平臺，優(yōu)化登記流程，縮短辦理周期。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局）

2.推進知識產(chǎn)權(quán)信息公示共享。指導金融機構(gòu)用好版權(quán)質(zhì)押登記公示信息平臺，支持完善版權(quán)質(zhì)押登記機制。發(fā)揮商標權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押登記信息與中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)共享互通的作用，進一步提升企業(yè)動產(chǎn)融資便利度。指導金融機構(gòu)通過知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)、中國及多國專利查詢系統(tǒng)、中國版權(quán)登記查詢服務(wù)平臺、北京市知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺等系統(tǒng)，查詢知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀態(tài)、許可使用、交易轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局、人民銀行北京市分行）

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系建設(shè)

3.擴大推廣知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估。鼓勵商業(yè)銀行結(jié)合《專利評估指引》等知識價值評估國家標準、智能化評估模型工具、外部標準化評估報告等，建立本機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)價值內(nèi)部評估體系。鼓勵商業(yè)銀行對于單筆1000萬元以下的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值。按照“邊試點、邊優(yōu)化、邊總結(jié)”原則，優(yōu)化評估方法、指標、系數(shù)，并逐步擴大內(nèi)部評估適用范圍。（責任單位：北京金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局）

4.強化知識產(chǎn)權(quán)評估體系標準化建設(shè)。指導行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)組織研究制定符合北京特點的專利、商標、版權(quán)價值評估指引或規(guī)范。推動有關(guān)政府部門在知識產(chǎn)權(quán)價值評估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持，探索建立北京地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)價值評估智能化模型和行業(yè)評估報告，支持商業(yè)銀行提升內(nèi)部評估能力。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮法律、技術(shù)等專業(yè)作用，為商業(yè)銀行建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估體系提供專業(yè)服務(wù)。支持有條件的金融機構(gòu)探索用對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)整體評價替代價值評估。支持建立知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)白名單、知識產(chǎn)權(quán)金融導師庫，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和專家經(jīng)驗在知識產(chǎn)權(quán)評估體系建設(shè)中的作用。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局）

（三）促進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)升級

5.優(yōu)化商業(yè)銀行內(nèi)部保障機制。指導商業(yè)銀行制定專門的知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度。鼓勵依托科技支行、文創(chuàng)支行或設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)金融專門機構(gòu)推廣知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，建立業(yè)務(wù)審批綠色通道并提供內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)銀行下放審批權(quán)限，用好單列信貸計劃和監(jiān)管不良率考核容忍等監(jiān)管政策，配套設(shè)置專門信貸額度、風險評估審批機制、盡職免責機制、績效考核機制。指導有條件的商業(yè)銀行探索建立盡職免責快速認定及多部門共同參與的未免責結(jié)果申訴機制。鼓勵商業(yè)銀行在現(xiàn)有績效考核機制中增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融指標、加大知識產(chǎn)權(quán)金融權(quán)重或制定專門的知識產(chǎn)權(quán)金融績效考核要求，研究設(shè)立直達基層信貸人員的個人獎勵計劃。加強知識產(chǎn)權(quán)金融專業(yè)人才培養(yǎng)和保障機制建設(shè)。（責任單位：北京金融監(jiān)管局）

6.豐富知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行綜合運用小額信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸款等方式，降低初創(chuàng)期科技型企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)融資門檻，做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(“信易貸”)的銜接。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押線上線下產(chǎn)品，延長知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款期限，提高中長期貸款比例，用好“無還本續(xù)貸”政策。鼓勵保險機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)提供綜合保險方案，全面開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用類、海外維權(quán)類等保險業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行將知識產(chǎn)權(quán)投保情況作為提高企業(yè)融資可得性的參考依據(jù)。探索創(chuàng)建北京市知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)統(tǒng)一品牌，系統(tǒng)整合商業(yè)銀行、保險、擔保等各類金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)體系，實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一展示、宣傳和推廣。（責任單位：北京金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市經(jīng)濟和信息化局、市金融管理局）

7.支持知識產(chǎn)權(quán)押品和模式創(chuàng)新。鼓勵商業(yè)銀行基于各類知識產(chǎn)權(quán)進行組合質(zhì)押融資。鼓勵商業(yè)銀行擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，結(jié)合北京市知識產(chǎn)權(quán)分布和產(chǎn)業(yè)特點，重點探索將動植物新品種權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)益、地理標志、證明商標、集成電路布圖設(shè)計等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇。積極探索促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持證券（ABS）、資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等業(yè)務(wù)模式，運用資本市場工具促進創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵信托公司開展知識產(chǎn)權(quán)信托，探索提供知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益管理、保護、代際傳承、公益慈善等服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)安全保管和成果轉(zhuǎn)化后收益的高效管理。（責任單位：北京金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京證監(jiān)局、人民銀行北京市分行、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融管理局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

8.推動多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)以及“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的金融支持力度，推出針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，定制專屬金融服務(wù)。（責任單位：北京金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市經(jīng)濟和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會、市金融管理局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

9.促進信貸資源盤活。鼓勵商業(yè)銀行用足用好銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓的綠色通道服務(wù)、三年內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓免收各項費用等政策，通過銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款直接轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。（責任單位：北京金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局）

(四)健全知識產(chǎn)權(quán)交易機制

10.發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作用。鼓勵北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心、版權(quán)貿(mào)易基地（交易中心）提高精準服務(wù)能力，為商業(yè)銀行在產(chǎn)品設(shè)計、模型優(yōu)化、銀企對接、押品篩選管理、權(quán)利風險控制等方面提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮法律、技術(shù)等專業(yè)作用，協(xié)助銀行和保險機構(gòu)判斷知識產(chǎn)權(quán)價值。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

11.提高知識產(chǎn)權(quán)交易活躍度。發(fā)揮各知識產(chǎn)權(quán)運營平臺和交易機構(gòu)、版權(quán)貿(mào)易基地（交易中心）在知識產(chǎn)權(quán)價值評估、風險定價、轉(zhuǎn)讓交易、質(zhì)物處置等方面功能。在知識產(chǎn)權(quán)交易市場逐步成熟后，積極探索知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記在信托、理財?shù)荣Y管產(chǎn)品名下的可行性路徑，將交易主體擴大至資管產(chǎn)品。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局）

12.推動專業(yè)化處置平臺建設(shè)。鼓勵各知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺和交易機構(gòu)、版權(quán)貿(mào)易基地（交易中心）等設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置專門版塊。探索采取企業(yè)預繳質(zhì)押期間專利年費等方式，避免專利權(quán)因未繳納專利費而失效。鼓勵金融機構(gòu)與北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心等知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心合作，探索知識產(chǎn)權(quán)處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑和可行模式，通過集中拍賣、第三方收儲等方式，將短期處置轉(zhuǎn)換為較長周期的知識產(chǎn)權(quán)運營。支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物收儲、運營機構(gòu)。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局）

(五)完善知識產(chǎn)權(quán)金融協(xié)作機制

13.健全完善風險分擔和補償機制。統(tǒng)籌完善市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本補貼、風險補償和風險分擔等相關(guān)支持政策，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)模式，提升企業(yè)滿意度、獲得感，提高金融機構(gòu)積極性。鼓勵組建知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)共同體，對新技術(shù)領(lǐng)域或金額較大、期限較長、風險偏高的項目探索實行“共貸、共保、共擔”，集中行業(yè)力量支持關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化和優(yōu)勢企業(yè)培育。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

14.加強數(shù)據(jù)共享和金融服務(wù)賦能。依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制和平臺、北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)與北京市知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺等，逐步推動市場監(jiān)管、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)等信息、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。積極探索數(shù)據(jù)賦能，基于數(shù)據(jù)信息共享開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資線上辦理服務(wù)，探索打造企業(yè)融資需求發(fā)布、質(zhì)押合同登記、質(zhì)物狀態(tài)查詢等的“一站式”服務(wù)平臺。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市金融管理局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

15.廣泛開展銀企對接活動。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)“白名單”，鼓勵相關(guān)部門、各區(qū)（含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）推送重點產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫、專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫及其他知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)白名單等信息。通過知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”、北京暢融工程、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)論壇及展會等服務(wù)交流活動，加大對科創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)的政策宣傳和支持力度。通過舉辦強鏈增效專場銀企對接活動等，推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融賦能。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)擁有量較大的科創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)金融促進企業(yè)發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化能力。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、北京金融監(jiān)管局、市金融管理局、市科委、中關(guān)村管委會、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）建立完善試點工作機制

在北京市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持下，由北京市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會負責組織開展北京市知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作，各部門按職責分工細化工作舉措，定期研究通報試點工作情況，組織加強各方交流合作，共同推動工作措施落實落地。建立市區(qū)兩級工作機制，有能力、有意愿的區(qū)（含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）可向市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局申報區(qū)級試點，制定完善工作舉措并將知識產(chǎn)權(quán)金融工作列入年度工作目標，實行責任制考核。北京市銀行業(yè)協(xié)會、北京保險行業(yè)協(xié)會、首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會、北京市版權(quán)保護中心、北京市出版版權(quán)協(xié)會等行業(yè)自律組織和單位應(yīng)加強對金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等主體開展工作培訓、經(jīng)驗交流和案例推廣。

（二）強化金融機構(gòu)試點管理和審慎監(jiān)管

組織有意愿、有能力、有條件的金融機構(gòu)申報參與綜合試點工作，加強日常工作評價和退出管理。指導金融機構(gòu)建立行業(yè)聯(lián)合工作機制，共商共議協(xié)同推動各項重點任務(wù)落實。完善知識產(chǎn)權(quán)金融監(jiān)測分析制度，結(jié)合試點任務(wù)將各類創(chuàng)新試點納入數(shù)據(jù)監(jiān)測，豐富知識產(chǎn)權(quán)金融內(nèi)涵外延，加強數(shù)據(jù)分析和風險監(jiān)測。制定完善配套監(jiān)管政策，鼓勵和支持創(chuàng)新，在嚴格審慎基礎(chǔ)上給予各機構(gòu)試點工作適當監(jiān)管容忍度。對于良好做法和政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題困難，及時報告北京金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局。

（三）加大宣傳推廣力度

加強對知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作的宣傳，提升政銀企領(lǐng)域和社會公眾的政策知曉度。對于試點成效明顯、表現(xiàn)突出的相關(guān)機構(gòu)及個人，在經(jīng)驗推廣或創(chuàng)先評優(yōu)方面給予激勵支持。