2024年3月11日21時(shí)58分，山西省呂梁市中陽(yáng)縣山西呂梁中陽(yáng)桃園鑫隆煤業(yè)有限公司發(fā)生一起較大煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故，造成7人遇難、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1646萬(wàn)元。12月23日，北京青年報(bào)記者注意到，日前，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局發(fā)布了《山西呂梁中陽(yáng)桃園鑫隆煤業(yè)有限公司“3·11”較大煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故調(diào)查報(bào)告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鑫隆煤業(yè)“3·11”較大煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故是一起煤倉(cāng)堵塞后，違章采用水沖方式處理堵塞且超定員作業(yè)，造成煤倉(cāng)潰倉(cāng)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
煤倉(cāng)堵塞物潰出沖垮給煤機(jī)和操作平臺(tái) 致7死2傷
鑫隆煤業(yè)位于山西省呂梁市中陽(yáng)縣城北3公里處的寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)喬家溝，是經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)的單獨(dú)保留礦井，為縣級(jí)監(jiān)管煤礦，2011年9月開(kāi)工建設(shè)，2014年1月竣工驗(yàn)收投產(chǎn)，屬證照齊全生產(chǎn)礦井。
事故調(diào)查報(bào)告顯示，事發(fā)當(dāng)晚21時(shí)52分許，白某偉使用氧焊將錨桿外露部分切割后，插板可以開(kāi)合。作業(yè)人員將插板關(guān)閉后，白某生離開(kāi)操作平臺(tái)前往其他地點(diǎn)巡查，劉某離開(kāi)操作平臺(tái)前往操作硐室，此時(shí)平臺(tái)上剩余9人。白某生離開(kāi)后，白某偉和曹某兵打開(kāi)插板放煤，并組織人員處理堵倉(cāng)。作業(yè)人員先后違章采用大錘敲擊、用水管沖煤倉(cāng)內(nèi)堵塞物等方式處理煤倉(cāng)堵塞。其間，馬某兵通過(guò)手機(jī)APP視頻發(fā)現(xiàn)給煤機(jī)插板打開(kāi)，打電話詢問(wèn)給煤機(jī)插板是不是打開(kāi)了，劉某亮在操作硐室內(nèi)接到電話并回復(fù)“拉開(kāi)插板正在用水沖”，馬某兵未制止就掛斷電話。21時(shí)58分，煤倉(cāng)內(nèi)的堵塞物突然發(fā)生潰泄，將給煤機(jī)及操作平臺(tái)沖垮，站在平臺(tái)東北角電纜橋架上的馮某生和任某年先后逃生，白某偉、曹某兵等7人被掩埋。
此次事故共造成7人遇難，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1646萬(wàn)元。
調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因系煤礦企業(yè)在維修給煤機(jī)插板、油缸的過(guò)程中，超定員作業(yè)，打開(kāi)給煤機(jī)插板，違章采用水沖方式處理堵塞，造成煤倉(cāng)堵塞物瞬間潰出，沖垮給煤機(jī)和操作平臺(tái)，掩埋作業(yè)人員。
煤倉(cāng)潰倉(cāng)原因是，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違反規(guī)定采用水管沖刷方式處理堵倉(cāng)，造成煤倉(cāng)下部泥矸被水流沖走，形成空洞，與給煤機(jī)甲帶形成高差，上部粘結(jié)堵塞的泥矸在重力作用下失穩(wěn)垮落，給煤機(jī)甲帶輸送機(jī)受沖擊脫落，泥矸大量涌出壓垮平臺(tái)。
事故擴(kuò)大原因是，放煤時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)超定員作業(yè)，9人站在給煤機(jī)操作平臺(tái)上，造成事故擴(kuò)大。
事故暴露多個(gè)問(wèn)題
事故有多個(gè)間接原因，暴露出多個(gè)問(wèn)題。其中鑫隆煤業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判和管控措施不到位。礦方未研判到大量泥矸進(jìn)入煤倉(cāng)易造成堵塞的風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)5202運(yùn)輸順槽系統(tǒng)巷、5202回風(fēng)順槽系統(tǒng)巷兩個(gè)掘進(jìn)工作面出矸（主要成分為砂質(zhì)泥巖）進(jìn)行合理管控，導(dǎo)致矸石與生產(chǎn)用水混合粘結(jié)，造成煤倉(cāng)堵塞。事故前一班，礦方對(duì)井下匯報(bào)的“煤倉(cāng)下口給煤機(jī)出煤不暢，存在煤流中斷現(xiàn)象”的問(wèn)題沒(méi)有引起高度重視，未研判到大量泥矸進(jìn)入煤倉(cāng)易造成堵塞的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，煤倉(cāng)設(shè)計(jì)、管理有漏洞。安全技術(shù)措施編制、貫徹不合規(guī)。在明知給煤機(jī)出煤不暢、存在煤流中斷現(xiàn)象的情況下，煤礦未按規(guī)定安排制定處理煤倉(cāng)堵塞的安全技術(shù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)管理混亂。2名帶班領(lǐng)導(dǎo)下井帶班過(guò)程中，未履行帶班職責(zé)，未在現(xiàn)場(chǎng)盯守，未能發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)、超定員作業(yè)等行為。隱患排查治理不深入，吸取事故教訓(xùn)不深刻。
桃園公司、騰陽(yáng)集團(tuán)存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，日常監(jiān)督管理不到位，安全教育培訓(xùn)不深入，吸取事故教訓(xùn)不深刻等問(wèn)題，此外，中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局、中陽(yáng)縣委縣政府、呂梁市應(yīng)急管理局也存在多個(gè)問(wèn)題。
6人被采取刑事強(qiáng)制措施 15人黨紀(jì)政務(wù)處分
對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，事故調(diào)查報(bào)告顯示，鑫隆煤業(yè)礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、防治水副總工程師、安全副總工程師兼安監(jiān)科科長(zhǎng)和運(yùn)輸副總工程師兼機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等6人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被中陽(yáng)縣公安局采取刑事強(qiáng)制措施。對(duì)其他15名責(zé)任人提出了黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理建議，其中，鑫隆煤業(yè)2人；桃園煤業(yè)、騰陽(yáng)集團(tuán)4人；中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局5人；中陽(yáng)縣人民政府2人；呂梁市應(yīng)急管理局2人。鑫隆煤業(yè)發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成7人遇難、2人受傷，給予鑫隆煤業(yè)人民幣400萬(wàn)的罰款。責(zé)令中陽(yáng)縣應(yīng)急管理局向中陽(yáng)縣人民政府作出深刻檢查；責(zé)令中陽(yáng)縣人民政府向呂梁市人民政府作出深刻檢查；責(zé)令中陽(yáng)縣委向呂梁市委作出深刻檢查。
調(diào)查報(bào)告最后提出了事故整改和防范措施，呂梁市人民政府、中陽(yáng)縣人民政府及屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要推動(dòng)對(duì)轄區(qū)所有煤礦企業(yè)井下各作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位評(píng)估，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題關(guān)鍵，督促煤礦企業(yè)制定合理有效管控措施。要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、煤倉(cāng)清理等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤倉(cāng)安全管理的通知》《煤礦井下車場(chǎng)及硐室設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，強(qiáng)化煤倉(cāng)日常管理，規(guī)范堵倉(cāng)處置流程，推廣采用空氣炮、超聲波、固定機(jī)械裝置等先進(jìn)工藝處理堵倉(cāng)。要認(rèn)真組織開(kāi)展安全隱患大排查大整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，建立責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保從根本上消除隱患，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，堅(jiān)決做到不安全不作業(yè)。
中陽(yáng)縣人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)鑫隆煤業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》規(guī)定，按照本質(zhì)安全的要求進(jìn)行智能化改造，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。
（北京青年報(bào)記者 李鐵柱）