Akamai退出中國市場：中美科技戰(zhàn)下的網(wǎng)絡(luò)安全與技術(shù)主權(quán)博弈

2025年初，美國內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）巨頭 Akamai 宣布將于2026年6月30日全面退出中國市場。此消息引發(fā)了全球?qū)χ忻揽萍疾┺牡脑俣汝P(guān)注，也讓人們再一次直面網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)合規(guī)與全球供應(yīng)鏈波動等重大挑戰(zhàn)。本文基于對國內(nèi)外數(shù)據(jù)安全相關(guān)法規(guī)的綜合分析，同時查閱美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）、歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）等多家美歐研究機(jī)構(gòu)資料，嘗試揭示Akamai此番退出背后的深層動因，并探討其在國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化中所折射出的網(wǎng)絡(luò)安全與技術(shù)主權(quán)問題。文章從Akamai退出事件背后的大國科技競爭、網(wǎng)絡(luò)安全與合規(guī)壓力、全球產(chǎn)業(yè)鏈變局、可能的未來走勢等四大方面展開論述，最后提出應(yīng)對建議，以期為相關(guān)各方?jīng)Q策者和企業(yè)提供一定的參考價值。

Akamai退出：大國科技博弈下的艱難抉擇

Akamai在全球內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）領(lǐng)域占據(jù)著相當(dāng)重要的市場地位，其服務(wù)覆蓋金融、醫(yī)療、公共服務(wù)、娛樂等多領(lǐng)域。Akamai能夠滿足不同客戶在內(nèi)容交付、性能優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)安全方面等多層面需求。隨著該公司宣布將在2026年6月30日退出中國市場，外界普遍認(rèn)為，這是在中美科技競爭背景下的又一重大信號。一方面，美國政府對高科技企業(yè)“長臂管轄”的趨勢日益明顯，《2024財年國防授權(quán)法案》等法規(guī)不斷強(qiáng)化對跨國企業(yè)的監(jiān)管和合規(guī)要求。另一方面，中國也加快了對數(shù)據(jù)主權(quán)與信息安全的立法步伐。近年來，《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》的實施，都推動著中國在網(wǎng)絡(luò)安全治理上更深入、更全面的改革。在這雙重監(jiān)管高壓下，Akamai經(jīng)營所面臨的法律與成本風(fēng)險急劇攀升——既要顧及美國國內(nèi)政策約束，又要全面適應(yīng)中國本土的合規(guī)要求。

從金融時報（Financial Times）的報道來看，Akamai的退出舉動并非臨時決定，而是經(jīng)過了長期評估和審慎考量。歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）在去年的一項報告中指出，跨國企業(yè)在核心網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域往往會遭遇不同國家的安全與數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)沖突，這會導(dǎo)致多重合規(guī)成本和升級投資，甚至有結(jié)構(gòu)性的退出部分市場的風(fēng)險。對于Akamai而言，其CDN服務(wù)所需的核心加速算法和安全防護(hù)技術(shù)，尤其是在邊緣計算與高密度網(wǎng)絡(luò)安全解決方案方面，很可能已觸及美國政府的出口管制紅線。既要遵循美國對外技術(shù)管控的規(guī)定，又要兼顧中國不斷升級的網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)環(huán)境，留給Akamai的選擇空間變得極其有限。

在這場大國科技博弈中，Akamai的退出只是冰山一角。無論是民主共和兩黨誰上臺執(zhí)政，美國方面都在逐步加碼對中國科技封鎖，只有形式不同，腳步從未放松。這不僅帶來政策層面的限制，也直接影響技術(shù)合作的深度。而中國則在自主可控領(lǐng)域大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，縮小與美國的差距。對于Akamai這樣的跨國企業(yè)而言，兩邊的監(jiān)管與競爭格局使其越來越陷入進(jìn)退兩難的局面：繼續(xù)深耕中國市場需要付出巨大且不確定的合規(guī)與技術(shù)輸出審查成本，而退出則意味著放棄豐厚的現(xiàn)有利潤和龐大的增長空間，而且再進(jìn)入中國市場可能成本更加高昂甚至無門可入。然而，在權(quán)衡利弊之后的Akamai最終還是選擇了“斷臂”。這是否會成為中美科技競爭格局下的跨國企業(yè)的主流選擇樣板，目前還有待觀察。

網(wǎng)絡(luò)安全：金融等敏感領(lǐng)域的嚴(yán)苛監(jiān)管挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為全球性命題。美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）對于網(wǎng)絡(luò)安全的定義和標(biāo)準(zhǔn)在國際范圍內(nèi)具有一定指導(dǎo)意義，歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）則是作為為歐盟成員國提供網(wǎng)絡(luò)安全政策技術(shù)支持和專業(yè)建議的專業(yè)機(jī)構(gòu)，兩家機(jī)構(gòu)都分別在多次報告中強(qiáng)調(diào)了金融、能源、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞后的嚴(yán)重后果。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)威脅不斷演進(jìn)，多國政府紛紛對數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)在立法和執(zhí)法層面進(jìn)行強(qiáng)化，對海外企業(yè)提出更嚴(yán)格的合規(guī)要求。尤其在跨境云服務(wù)和內(nèi)容分發(fā)領(lǐng)域，外資企業(yè)一旦進(jìn)入金融、公眾輿情、政府服務(wù)等高度敏感場景，就必須接受更加頻繁且細(xì)致的審計。這意味著，無論是技術(shù)架構(gòu)還是服務(wù)模式，都要時刻適應(yīng)動態(tài)變化的監(jiān)管環(huán)境。

全球性云計算與CDN服務(wù)提供商在本土化運營時一般會與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻⒑腺Y或緊密合作關(guān)系，但這并不足以化解敏感領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境合規(guī)難題。綜合《金融時報》（Financial Times）、《華爾街日報》（The Wall Street Journal）以及《歐洲時報》（European Times）等媒體的調(diào)查可以看到，Akamai在中國市場已與本土合作伙伴形成了一定程度的協(xié)同。不過，對于金融、公共服務(wù)等核心敏感領(lǐng)域的客戶而言，除了要滿足常規(guī)的系統(tǒng)穩(wěn)定性與網(wǎng)絡(luò)安全要求，還需根據(jù)不同國家或地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行更為復(fù)雜的資料審查與節(jié)點訪問管理。中國方面，敏感數(shù)據(jù)跨境傳輸和內(nèi)容審核涉及多條法律與行政法規(guī)，需要企業(yè)提供存儲合規(guī)證明與常態(tài)化風(fēng)險評估；美國方面，出口管制法案也可能隨時對海外運營的技術(shù)服務(wù)進(jìn)行審查。一旦觸及敏感業(yè)務(wù)范疇，企業(yè)被要求進(jìn)行更多合規(guī)審計的同時，也會面臨較高的行政或法律風(fēng)險。因此，對于涉足核心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的Akamai來說，持續(xù)留在這樣一個產(chǎn)業(yè)與政治、網(wǎng)絡(luò)安全的交叉區(qū)，勢必承受來自多方面的壓力。

值得留意的是，歐洲地區(qū)雖然在網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)方面也有嚴(yán)格要求，如《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）對個人信息跨境轉(zhuǎn)移的明確限制，但相較于中美之間的激烈對抗，歐美在安全技術(shù)與數(shù)字主權(quán)方面尚保有一定的對話機(jī)制。Akamai在歐洲市場依然可以平衡歐盟和美國的法規(guī)要求，而在亞太地區(qū)則面臨更大的不確定性。由此不難看出，網(wǎng)絡(luò)安全與合規(guī)壓力正在深刻重塑跨國企業(yè)的全球布局策略，也讓中國的CDN與云服務(wù)市場進(jìn)入新的競爭階段。

全球供應(yīng)鏈變局：從復(fù)雜多極化到新型合作模式

Akamai的退出在一定程度上折射出全球供應(yīng)鏈的深度重構(gòu)。隨著美國在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行更嚴(yán)苛的封鎖，中國企業(yè)不得不加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，試圖擺脫對海外供應(yīng)商的過度依賴。這種“去美國化”或“自主可控”趨勢，并不是一朝一夕即可完成的過程，需要從基礎(chǔ)芯片到軟件算法的全鏈條積累，也意味著新的市場格局在不斷形成。同樣，從美國及其他西方企業(yè)視角來看，如何降低對中國市場的倚重、如何穩(wěn)住供應(yīng)鏈靈活度，也成為高層管理者必須深度思考的問題。

歐洲在這場博弈中扮演著相對微妙的角色。一方面，歐洲高度重視數(shù)字主權(quán)，早在2020年就開始大力推動“歐洲云”（Gaia-X）等項目，試圖在去中心化云計算、邊緣計算、5G/6G等領(lǐng)域占據(jù)一席之地；另一方面，歐洲企業(yè)非常清楚中國在制造供應(yīng)鏈、消費市場等方面的重要性，因此并不愿完全跟隨美國的封鎖策略。在此情境下，歐洲公司對Akamai退出的觀察態(tài)度較為謹(jǐn)慎，一些歐洲網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商依然在評估是否能接手部分市場空缺。多個德國和法國媒體也指出，這可能為歐洲公司帶來與中國企業(yè)更進(jìn)一步合作的機(jī)會，例如聯(lián)合研發(fā)更加契合歐亞數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)范的CDN與云服務(wù)解決方案。

在全球供應(yīng)鏈日趨多極化的形勢下，跨國企業(yè)對于在華業(yè)務(wù)策略往往會更趨向“分散化”與“本土化”并行。商業(yè)分析機(jī)構(gòu)Gartner曾強(qiáng)調(diào)，未來五年內(nèi)跨國企業(yè)在關(guān)鍵市場的供應(yīng)鏈布局將體現(xiàn)“雙中心”或“多中心”思路，以應(yīng)對貿(mào)易沖突或突發(fā)政治事件帶來的沖擊。Akamai與中國本土的云服務(wù)商（如騰訊云、網(wǎng)宿科技）合作，便是這一趨勢的實際演繹：即使選擇退出自營CDN業(yè)務(wù)，也要最大程度保留中國用戶的服務(wù)體驗，同時維系合作伙伴關(guān)系，從而在動態(tài)調(diào)整中盡量減少收益與聲譽損失。

未來走勢與中國企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

Akamai退出中國市場，不僅意味著跨國企業(yè)正重新評估在華業(yè)務(wù)的風(fēng)險與價值，也凸顯出中美科技戰(zhàn)可能走向更為激烈的新階段。美國財政部對半導(dǎo)體和人工智能領(lǐng)域的出口管制，以及FBI對華為、云計算等領(lǐng)域的安全指控，都顯示出美國將對與“中國高科技”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈保持高壓態(tài)勢。中國則加快了新興技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用，尤其在量子計算、AI芯片、5G/6G通信等方面實施強(qiáng)有力的政策支持。兩國間的博弈很可能持續(xù)：美國或繼續(xù)在某些領(lǐng)域限制技術(shù)輸出，中國則加強(qiáng)對核心企業(yè)和技術(shù)賽道的扶持，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)替代和升級。

對中國而言，Akamai的退出更是一面鏡子，映照出云計算與CDN服務(wù)行業(yè)的自主化和國際化之間，仍然存在諸多制度與技術(shù)短板。中國企業(yè)若想在全球范圍內(nèi)建立更具競爭力與安全性的網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)，需要在算法優(yōu)化、邊緣節(jié)點布設(shè)、跨國合規(guī)與運營模式等方面進(jìn)行系統(tǒng)性改進(jìn)。從這一角度來看，國內(nèi)CDN與云服務(wù)提供商面臨新一輪機(jī)遇：在承接Akamai現(xiàn)有客戶的同時，可以借此機(jī)會提升自研能力，把跨境合規(guī)和數(shù)據(jù)安全置于戰(zhàn)略高度，實現(xiàn)“彎道超車”。

然而，這種機(jī)遇也伴隨著挑戰(zhàn)。一是國際市場對中國科技企業(yè)的安全審視并未放松，一旦在海外部署出現(xiàn)任何安全漏洞或數(shù)據(jù)泄露事件，都可能引發(fā)更嚴(yán)厲的監(jiān)管甚至市場封鎖。二是國內(nèi)法律法規(guī)的日趨嚴(yán)格同樣要求企業(yè)建立合規(guī)性更高的系統(tǒng)、更加健全的安全防護(hù)體系。這就意味著要考慮投入的增加與效率的取舍，需要企業(yè)從長期發(fā)展視角來權(quán)衡。三是在中美科技戰(zhàn)如此錯綜復(fù)雜的大環(huán)境下，類似Akamai退出這樣的事件隨時可能重演，持續(xù)的不確定性將成為所有跨國業(yè)務(wù)所面臨的常態(tài)。

應(yīng)對建議：保障網(wǎng)絡(luò)安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性

面對Akamai退出帶來的挑戰(zhàn)，中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會個人信息保護(hù)專業(yè)委員會副會長楊溟表示，中國企業(yè)需要采取積極措施，以確保業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展并維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)安全：

1. 制定全面的遷移計劃。企業(yè)應(yīng)制定覆蓋全流程的遷移計劃，包括明確的時間表、資源分配、風(fēng)險評估以及應(yīng)急預(yù)案。遷移過程中，應(yīng)優(yōu)先完成對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的測試和驗證，確保核心服務(wù)的穩(wěn)定性。同時，必須建立完善的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，采用多地備份策略，確保在遷移過程中即使發(fā)生意外也能快速恢復(fù)業(yè)務(wù)。

2. 引入多云戰(zhàn)略以降低單點依賴風(fēng)險。企業(yè)可以通過實施多云戰(zhàn)略，降低對單一服務(wù)商的依賴。多云策略不僅能提升業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性，還能根據(jù)不同業(yè)務(wù)需求選擇最優(yōu)的云服務(wù)商。例如，將核心業(yè)務(wù)部署在國內(nèi)服務(wù)商的云平臺上，同時利用國際服務(wù)商的云平臺處理海外業(yè)務(wù)。多云架構(gòu)還可以通過負(fù)載均衡和災(zāi)備切換，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的可靠性和抗風(fēng)險能力。此外，建議企業(yè)簽訂嚴(yán)格的服務(wù)等級協(xié)議（SLA），明確服務(wù)商在性能、可用性和安全性方面的具體承諾。

3. 投資新興技術(shù)以提升競爭力。企業(yè)應(yīng)加大對AI、邊緣計算和零信任架構(gòu)等新興技術(shù)的投入，以提升自身的技術(shù)能力和市場適應(yīng)性。例如，邊緣計算可以幫助企業(yè)更高效地處理本地數(shù)據(jù)，減少對中心節(jié)點的依賴并提升網(wǎng)絡(luò)性能，而零信任架構(gòu)則能顯著增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，降低潛在的攻擊風(fēng)險。此外，企業(yè)還可以引入自動化運維工具（AIOps），通過機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)快速發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)問題，從而提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和運行效率。

4. 優(yōu)化IT架構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)安全體系。企業(yè)需對現(xiàn)有IT架構(gòu)進(jìn)行全面優(yōu)化，以提升靈活性與穩(wěn)定性并滿足快速變化的市場需求與技術(shù)趨勢。如將系統(tǒng)進(jìn)行模塊化拆分，提高可擴(kuò)展性和維護(hù)效率；定期執(zhí)行系統(tǒng)審計、壓力測試以及漏洞掃描，以保持系統(tǒng)的最佳性能并及時消除潛在隱患；通過網(wǎng)絡(luò)隔離與分段技術(shù)降低攻擊面并控制安全事件的傳播范圍；同時部署安全信息與事件管理（SIEM）等安全監(jiān)控與響應(yīng)工具，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行狀況并對風(fēng)險或異常行為采取快速處置，從而有效強(qiáng)化整體的網(wǎng)絡(luò)安全體系并保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。

5. 尋求行業(yè)聯(lián)盟與外部支持。企業(yè)在應(yīng)對復(fù)雜的技術(shù)和合規(guī)挑戰(zhàn)時，可以加入行業(yè)聯(lián)盟或?qū)で笸獠恐С?。例如，參與由行業(yè)協(xié)會或政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全合作項目，共享最佳實踐和最新威脅情報。同時，建議引入第三方專業(yè)團(tuán)隊協(xié)助評估遷移過程中的技術(shù)難點和潛在風(fēng)險，以降低因經(jīng)驗不足導(dǎo)致的失誤。此外，進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)安全評估和優(yōu)化時也可以借助專業(yè)的第三方安防公司或咨詢機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)在遷移過程中不會留下安全隱患。

從Akamai宣布退出中國市場這一事件可以看出，中美科技博弈的演進(jìn)已不再局限于芯片、半導(dǎo)體等單一領(lǐng)域，而正在延伸至云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容分發(fā)與信息基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全球經(jīng)濟(jì)與政治格局不斷動蕩的當(dāng)下，企業(yè)必須不斷適應(yīng)復(fù)雜多變的國際環(huán)境，平衡安全、合規(guī)與效率的多重訴求。對于中國企業(yè)而言，既要抓住本土化機(jī)會，積極吸收被跨國公司“遺留”下來的市場資源，也需從長遠(yuǎn)眼光出發(fā)，提升自身核心技術(shù)的自主研發(fā)能力。唯有如此，方能在未來可能更加激烈、不確定性更高的博弈中立于相對穩(wěn)固的地位并保持可持續(xù)發(fā)展。■